1月24日上午，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委召開例行發(fā)布會(huì)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人宋樹立主持發(fā)布會(huì)，并且介紹了全國(guó)健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)工作的有關(guān)情況。相關(guān)內(nèi)容整理如下：

1、什么是健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)？

宋樹立在發(fā)布會(huì)上回答記者提問時(shí)說，想要了解健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)，首先要明確健康促進(jìn)的概念。健康促進(jìn)有幾個(gè)核心領(lǐng)域:

一是制定有利于健康的公共政策。

二是創(chuàng)造健康支持性環(huán)境，比如你想運(yùn)動(dòng)，周圍就有運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所，周圍的環(huán)境是安全的、衛(wèi)生的、整潔的。另外，健康促進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)也都指的是健康支持性環(huán)境建設(shè)。

三是強(qiáng)化社區(qū)行動(dòng)。

四是發(fā)展個(gè)人技能。

五是調(diào)整衛(wèi)生服務(wù)方向。通過這樣一些綜合性措施，改善人群健康的影響因素。

我們生活在社會(huì)大環(huán)境下，健康受很多因素的綜合影響，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、衛(wèi)生、服務(wù)、個(gè)人特征和行為等影響，要解決健康問題，就需要政府、社會(huì)和個(gè)人都發(fā)力，各司其職，共同行動(dòng)。健康促進(jìn)通過這五項(xiàng)綜合性措施，來改善人群健康的影響因素，提高整體的健康水平。也就是說，要把健康融入到所有政策里面去，從黨委政府層面，從社區(qū)層面，從全社會(huì)各個(gè)層面，從公民個(gè)人層面，都要對(duì)維護(hù)健康做出自己的努力，發(fā)揮自己的作用。

健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)，就是把健康促進(jìn)的理論和成功經(jīng)驗(yàn)在縣區(qū)這個(gè)層面進(jìn)行實(shí)施和進(jìn)一步探索，從而全面提升縣區(qū)維護(hù)和保障人群健康的水平。

2、為什么要選擇縣區(qū)？

縣區(qū)是實(shí)現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，總書記曾經(jīng)引用的一句話“郡縣治，天下安”，縣區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、社會(huì)穩(wěn)定這些方面，都有著非常重要的作用，它處在一個(gè)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在縣區(qū)層面加強(qiáng)健康治理，是提高人群健康水平的重要措施。縣區(qū)層面也往往是施政決策的發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)，統(tǒng)籌政策環(huán)境、服務(wù)人群等健康要素的能力比較強(qiáng)，有利于管理者統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)健康問題。而縣區(qū)和所轄的社區(qū)單位是人們生存的基本場(chǎng)所，比如你生活在北京，肯定是有個(gè)具體的場(chǎng)所，在某一個(gè)區(qū)，或者某一個(gè)小區(qū)，工作在某一個(gè)具體的單位，這個(gè)具體的單位是人們生存的基本場(chǎng)所。通過開展健康促進(jìn)縣區(qū)的建設(shè)，能夠使這些區(qū)域和場(chǎng)所更有利于人們的健康，為健康中國(guó)提供微觀基礎(chǔ)。

3、我國(guó)健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)工作的有關(guān)情況

目前情況

為了落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)健康促進(jìn)和教育工作的發(fā)展，提高人群的健康素養(yǎng)水平，根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等一系列文件要求，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委從2014年起在全國(guó)組織開展健康促進(jìn)縣區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，目前已經(jīng)開展了三批試點(diǎn)工作，這個(gè)工作得到了各個(gè)省區(qū)市的高度重視和全力支持。很多省份都在國(guó)家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展了省一級(jí)試點(diǎn)，目前全國(guó)已經(jīng)有399個(gè)健康促進(jìn)縣區(qū)，其中國(guó)家級(jí)試點(diǎn)196個(gè)。

健康促進(jìn)縣區(qū)概括講就是通過縣區(qū)這個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)健康融入所有政策。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，各地高度重視，總體來看，水平在逐步提高，涌現(xiàn)出豐富的優(yōu)秀實(shí)踐。取得的顯著成效主要是：建立健康促進(jìn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，在落實(shí)將健康融入所有政策方面開展了許多探索性的工作，大力開展健康促進(jìn)場(chǎng)所建設(shè)，打造有利于人們健康的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，廣泛開展健康教育和健康科普，大幅度提升人們的健康素養(yǎng)水平。試點(diǎn)地區(qū)人群健康素養(yǎng)水平顯著高于所在省的平均水平。群眾的積極性也得到有效激發(fā)，已經(jīng)成為全面加強(qiáng)健康促進(jìn)和教育、推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)的有力抓手。

我們開展了三批健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)工作，有的縣區(qū)已經(jīng)通過了評(píng)估，有的還在繼續(xù)建設(shè)當(dāng)中。以第二批試點(diǎn)建設(shè)工作為例，試點(diǎn)單位普遍建立了黨委政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)支持的工作模式，這些地區(qū)的黨委政府積極推動(dòng)，將健康融入所有政策，把健康促進(jìn)縣區(qū)的建設(shè)納入政府重點(diǎn)工作，明確部門職責(zé)和時(shí)間表、路線圖，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，探索建立公共政策健康評(píng)價(jià)制度。第二批試點(diǎn)縣是64個(gè)，每個(gè)省兩個(gè)，數(shù)目還是比較少的，還要不斷拓展。在第二批試點(diǎn)的64個(gè)區(qū)縣中，累計(jì)梳理修訂3293條和健康相關(guān)的公共政策，針對(duì)新制定的政策，開展了716次公共政策健康評(píng)價(jià)，針對(duì)重點(diǎn)問題，開展了900多次跨部門健康行動(dòng)。

試點(diǎn)縣區(qū)還大力開展媒體合作，加強(qiáng)健康傳播。根據(jù)測(cè)算，第二批試點(diǎn)縣區(qū)城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平是19.57%。我們知道，前段時(shí)間剛剛公布了2016年全國(guó)的健康素養(yǎng)水平數(shù)據(jù)是11.58%，還是有一定的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的。試點(diǎn)縣區(qū)15歲及以上人群的吸煙率是21.69%，低于全國(guó)平均。

下一步計(jì)劃

宋樹立表示，下一步，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委將進(jìn)一步加強(qiáng)健康促進(jìn)縣區(qū)的建設(shè)力度，2018年將全面推開建設(shè)工作。二是加強(qiáng)建設(shè)工作的規(guī)范化管理，要提升質(zhì)量，不但要數(shù)量，更主要的是看質(zhì)量。三是加強(qiáng)將健康融入所有政策，在所有地區(qū)探索建立健康影響評(píng)價(jià)制度。四是加強(qiáng)健康促進(jìn)和教育體系建設(shè)，強(qiáng)化人員配置和基層能力，提升業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，提煉優(yōu)秀案例，在全國(guó)范圍內(nèi)開展推廣交流，不斷提高全國(guó)的建設(shè)水平。要加強(qiáng)國(guó)際交流，加大通過媒體進(jìn)行宣傳。