改善用藥結構，為公立醫院改革騰出空間，是國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)的重點(diǎn)工作之一。

國家醫保局局長(cháng)胡靜林在今年1月召開(kāi)的全國醫療保障工作會(huì )議上表示，按照“4+7”帶量采購擬中選結果測算，預計11個(gè)城市對應品種的藥品采購費用從77億元下降到19億元，費用下降75.3%。而此次中選的品種絕大多數為仿制藥。

筆者通過(guò)對比中美日三國老齡化進(jìn)程及其醫療費用支出、仿制藥總費用占藥品總費用的比例等情況，并結合國家推出的醫保政策，對我國仿制藥降價(jià)空間還有多大、仿制藥企業(yè)如何快速轉型升級進(jìn)行分析。

中美日老齡化及醫療費用構成比較

老齡化是影響醫療衛生費用支出的重要因素。

自2002年全球進(jìn)入老齡化社會(huì )以來(lái)，65歲以上老年人占總人口的比例從7%提升到14%。美國大約用了79年時(shí)間進(jìn)入老齡化社會(huì )，日本用了25年時(shí)間（1970～1995年）完成深度老齡化進(jìn)程，我國自2000年步入老齡化社會(huì )，預計將在2025年左右完成老齡化進(jìn)程。

在老齡化帶來(lái)的醫療衛生費用不斷上升過(guò)程中，日本只用了占GDP7.81%（2016年）的醫療衛生投入就完成了1.27億人口的全民醫療覆蓋，這得益于日本政府采取的控制藥品價(jià)格、推進(jìn)藥品再評價(jià)，以及仿制藥替代原研藥的組合行動(dòng)。2016年，美國醫療衛生費用占其GDP的18%。在我國，老齡化帶來(lái)的醫療衛生費用快速增長(cháng)，我國醫療衛生費用占GDP的比例持續提高，2016年達到6.23%，近幾年平均在以0.2%的幅度增長(cháng)。

美國的醫療衛生費用支出總量、人均醫療支出、人均藥費支出均位于全球前列，這主要是由于美國的醫療服務(wù)收費高昂。實(shí)際上，美國的藥品總費用僅占衛生總費用的13%（2016年）。

值得關(guān)注的是，中美日三國人均藥品費用占人均GDP的比例幾乎一致，都在2%左右。

2016年，我國藥品總費用占衛生總費用的比例是35.8%，雖然這一比例近幾年在持續下降（平均每年下降1%），但依然遠遠高于美國（13%）和日本（25%）。按照這個(gè)速度計算，10年后，我國藥品總費用占衛生總費用的比例將降到25%左右。

2016年，我國仿制藥市場(chǎng)規模約9167億元，占當年藥品總費用的比例為53%（不包括專(zhuān)利過(guò)期的原研藥），遠遠高于美國（15%）和日本（14%）。同時(shí)，我國仿制藥費用占衛生總費用的比例（19%）遠高于美國（2%）和日本（4%），下降空間巨大（見(jiàn)表）。

2016年中美日三國經(jīng)濟和醫療衛生支出等相關(guān)指標

（注*為便于比較，中美日三國均選用2016年政府公布的數據，用各國貨幣單位，不統一拆算美元）

“騰籠換鳥(niǎo)”的四層含義

雖然我國政府在醫療衛生方面的投入還將進(jìn)一步增加，但增速已經(jīng)逐漸放緩，相對比例下降。因此，未來(lái)我國醫療衛生狀況的改善更大程度上依賴(lài)于醫療體制的改革和效率的提高，而不會(huì )僅依賴(lài)于醫療衛生總體投入的增加。

醫療體制改革的目的是理順各方利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì )資源向更好滿(mǎn)足人民群眾的健康需求以及做大做強我國醫藥產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。而要想實(shí)現這一目的，還要依靠存量資源，即“騰籠換鳥(niǎo)”——改善用藥結構，為公立醫院改革騰出空間。

“騰籠換鳥(niǎo)”有四層含義，即通過(guò)質(zhì)量和療效一致性評價(jià)的仿制藥替換專(zhuān)利過(guò)期的原研藥，治療藥替換輔助藥，創(chuàng )新藥替換專(zhuān)利到期藥，醫療服務(wù)替換藥品，其帶來(lái)的影響將是巨大的。

假設到2021年，我國藥品總費用占衛生總費用的比例控制在30%左右，2026年控制在25%左右，給醫療服務(wù)留下的空間會(huì )有多少？

按照目前我國衛生總費用每年增長(cháng)13%左右計算，到2021年，約有4000億元的藥品費用節省給醫療服務(wù)；到2026年，約有1.4萬(wàn)億元的藥品費用節省給醫療服務(wù)。

當仿制藥總費用控制在衛生總費用的10%甚至到5%時(shí)，仿制藥市場(chǎng)規模將大幅壓縮。

因此，未來(lái)仿制藥企業(yè)要想生存下去，就必須在非常有限的市場(chǎng)空間中占據優(yōu)勢，這個(gè)時(shí)間窗口將是3～5年，樂(lè )觀(guān)一點(diǎn)是6～8年。

仿制藥企業(yè)技術(shù)升級三階梯

隨著(zhù)醫療體制改革的深入推進(jìn)，制藥企業(yè)要審視自身的戰略資源，厘清發(fā)展方向，制定短期（3年）、中長(cháng)期（5～8年）和長(cháng)期（10年）的戰略目標。

對于很多中小型制藥企業(yè)而言，技術(shù)升級和轉型需要時(shí)間，在轉型成功前，必須先生存。因此，發(fā)展仿制藥依然是很多企業(yè)短期目標的必選項。

發(fā)展仿制藥，首先，選題立項十分關(guān)鍵，尤其是普通仿制藥的研發(fā)費用迅速上升，企業(yè)的資金和時(shí)間有限，如何用最少的資金獲取更多的市場(chǎng)回報，需要全面評估分析，很多企業(yè)已經(jīng)越來(lái)越意識到這一工作的重要性；其次，發(fā)展仿制藥更需要契合臨床需求，仿制藥經(jīng)營(yíng)邏輯不同于創(chuàng )新藥，其競爭的核心是速度和價(jià)格，強仿唯快，眾仿唯廉；第三，技術(shù)升級是必經(jīng)之路，仿制藥企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競爭中站穩腳跟，需跨越技術(shù)升級三階梯。

第一階梯

充分利用專(zhuān)利、政策、技術(shù)壁壘構建利基市場(chǎng)

這一步做好了，企業(yè)可以獲得5～8年的喘息時(shí)間，便于后續繼續轉型升級。

專(zhuān)利壁壘方面，專(zhuān)利挑戰是目前比較可行的路徑。專(zhuān)利挑戰成功，產(chǎn)品可以提前上市，享受市場(chǎng)獨占期；即使專(zhuān)利挑戰不成功，產(chǎn)品必須要等到專(zhuān)利到期后上市，但產(chǎn)品依然存在，并不代表研發(fā)失敗。

政策壁壘方面，按照現行規定，麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品由國家定價(jià)，不參與藥品集中招標采購。此外，婦兒專(zhuān)科非專(zhuān)利藥品、急(搶)救藥品、臨床用量小的藥品，直接掛網(wǎng)采購，不參與藥品集中招標采購。

技術(shù)壁壘方面，以技術(shù)門(mén)檻換時(shí)間和市場(chǎng)空間，有技術(shù)難度的，包括復方制劑、緩控釋、納米晶、固體分散制劑等。

同時(shí)，升級制劑技術(shù)應考慮到老年人用藥問(wèn)題，需根據老齡人口的生理特點(diǎn)，如容易口干、吞咽困難、便秘多見(jiàn)等，進(jìn)行制劑改良和再開(kāi)發(fā)。此外，老年人多見(jiàn)視力下降、認知障礙、活動(dòng)不便，可能很難取出微小藥物，藥物包裝要有強烈的識別性，方便老年人使用。因此，改善老年患者的服用依從性也是制劑技術(shù)提升的方向。

第二階梯

以臨床需求為核心，做改良型新藥按照《化學(xué)藥品注冊分類(lèi)改革工作方案》，2類(lèi)新藥（改良型新藥）要有“臨床優(yōu)勢”，1類(lèi)新藥要有“臨床價(jià)值”。因此，研發(fā)改良型新藥的關(guān)鍵是找準臨床需求，對藥品理化特性、制劑方法手段進(jìn)行深入研究。此外，找準臨床需求還要深入臨床一線(xiàn)，與醫生深入交流。

第三階梯

以臨床價(jià)值為核心，做創(chuàng )新藥

盡管1類(lèi)新藥研發(fā)不易，但縱觀(guān)日本、美國的仿制藥發(fā)展歷史，中小型仿制藥企業(yè)最終都會(huì )走到技術(shù)創(chuàng )新上來(lái)。現階段，我國很多仿制藥企業(yè)基本沒(méi)有開(kāi)展創(chuàng )新藥研發(fā)的能力，但建議盡早開(kāi)始學(xué)習研究，關(guān)注創(chuàng )新藥研發(fā)，提高對創(chuàng )新藥的分析決策能力，未來(lái)才有可能入局。