在醫療行業(yè),‘改革’成了時(shí)興詞兒,干什么都稱(chēng)改革!預約掛號是改革、下鄉義診是改革、政府定價(jià)是改革、攆跑街頭散醫是改革、倒退也是改革、由市場(chǎng)經(jīng)濟退回計劃經(jīng)濟也是改革?如此不分東西南北的‘改革’,如果在各行各業(yè)蔓延開(kāi)來(lái),中國改革開(kāi)放的成果很快就會(huì )喪失掉。
改革是破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的舊制度,構建解放生產(chǎn)力的新制度。不破不立,必須破字當頭。
阻礙醫療行業(yè)發(fā)展的舊制度就是一直沿用的從未改革過(guò)的‘政府包辦’體制!。六年醫改,不但未破除‘政府包辦’體制,而且強化了‘政府包辦’體制。所以,醫改其實(shí)不是改革,所出臺的措施,有些是修修補補,多數是搞倒退,結果越改越亂!
1、企圖破除‘以藥養醫’,卻不能解決‘以什么養醫’?結果‘明養醫’改為‘暗養醫’!醫生拿回扣由原來(lái)個(gè)別現象變成普遍現象。
2、企圖用行政手段強基層,建‘公立村醫’,建‘公立社區醫療服務(wù)中心’,全都失敗!醫改后患者大病小病全都奔三甲!舊的政府包辦體制不破除,舊人事制度不破除,編制不破除,醫生全被公立大醫院壟斷,不能自由執業(yè),基層沒(méi)有合格醫生,基層怎能強起來(lái)?即使建起來(lái)‘公立村醫’的地方,由于沒(méi)有了競爭壓力,反而沒(méi)了積極性,基層更弱。
3、企圖解決藥價(jià)虛高,竟把已經(jīng)由市場(chǎng)調節藥品價(jià)格的機制,倒退為省政府包辦,造成腐敗叢生,藥品價(jià)格暴漲。
4、行政化強基層失敗,又想搞什么分級診療,舊體制不破除,企圖搞雙向轉診,各方面都沒(méi)有積極性,分級診療叫響不叫座。
其實(shí)‘政府包辦’也不是什么新玩意,計劃經(jīng)濟所有行業(yè)都被‘政府包辦’,結果不能調動(dòng)人的積極性,不能促成全民創(chuàng )業(yè),公立體制沒(méi)有競爭壓力,沒(méi)有積極性,成本高,效益低,浪費大,腐敗多,造成各行各業(yè)全部資源短缺,供不應求。
改革開(kāi)放后,政府放權,政府主導改為市場(chǎng)主導,人的積極性被充分調動(dòng)起來(lái),掀起全民創(chuàng )業(yè)高潮,國民經(jīng)濟迅速發(fā)展,唯有醫療行業(yè)仍然死抱著(zhù)舊體制不放,堅持政府包辦,造成百姓看病難,看病貴,新醫改名為‘改革’,其實(shí)是堅持舊體制,搞假改革,真倒退。
《系統論》認為:‘系統中各要素間關(guān)系決定系統結構,系統結構決定系統功能’。醫療系統功能表現為看病難,看病貴,與醫療系統中各要素間關(guān)系直接相關(guān)。醫療系統四個(gè)要素:政府、醫院、患者、醫保之間關(guān)系不合理,導致看病難看病貴。
1、政府與醫院關(guān)系不合理。政府包辦公立醫院,造成資源短缺,醫療服務(wù)供不應求。
2、醫院與患者關(guān)系不合理。公立大醫院壟斷市場(chǎng),患者別無(wú)選擇,被迫接受質(zhì)劣價(jià)高的服務(wù)。患者不是市場(chǎng)中的上帝,是被宰羔羊。
3、醫院、患者、醫保三者關(guān)系不合理。醫生點(diǎn)菜,患者坐席,醫保買(mǎi)單,造成醫患合謀騙保,醫療資源浪費觸目驚心。
政府必須包辦醫院的三個(gè)借口均不成立:
1、說(shuō)醫院是‘事業(yè)單位’,必須政府包辦。否!醫院不是‘事業(yè)單位’,是‘經(jīng)濟單位’,因為醫、藥不分家,醫院就是最大的藥店,是做藥品買(mǎi)賣(mài)的企業(yè)。
2、說(shuō)醫院是公益性單位,必須政府包辦。否!醫院不是公益性單位,需要患者購買(mǎi)服務(wù),包括醫保購買(mǎi)服務(wù)。公共服務(wù)只占一小部分。
3、說(shuō)醫療服務(wù)信息不對稱(chēng),必須政府包辦。否!政府包辦最不能解決信息不對稱(chēng)!六年醫改奉行政府包辦,公立大醫院用多開(kāi)藥、多檢查、多住院套取醫保資金與患者的錢(qián)就是實(shí)例。只有在平等競爭的市場(chǎng)中,供方才不敢欺詐消費者,這已被改革開(kāi)放后的其他行業(yè)所證實(shí)。
所以,只有政府放權,廢除‘政府包辦’舊體制,才是改革。不廢除‘政府包辦’舊體制,都是假改革。
‘改革’一詞能被濫用,修修補補不是改革,更不能用倒退來(lái)冒充改革!