初檢不合格、復檢又合格,屢屢發(fā)生的食品檢測“烏龍門”,儼然已成為涉事企業(yè)的模板化解釋流程。食品檢測機構之間互相矛盾的結論,也在挑戰(zhàn)著消費者對食品安全的信心。
記者梳理發(fā)現(xiàn),從2012年起的三年之間,食品界已接連出現(xiàn)過7起初檢、復檢結果互相矛盾的“烏龍門”,如輝山乳業(yè)硫氰酸鈉事件、海南椰島“偉哥門”等,均是初檢被認定不合格遭處罰或警告,但企業(yè)很快又拿出復檢合格報告自證清白,無一不在業(yè)界引起軒然大波。
層出不窮的“烏龍門”背后,隱藏著對復檢申請時間、復檢機構的資格、復檢結果有效性的諸多疑問。
專家指出,大多數(shù)企業(yè)自行采樣委托第三方機構檢測得到的復檢合格結論,程序是違規(guī)的,并不具備推翻初檢結論的法律效應。對初檢、復檢程序和結論存在的重重矛盾問題,業(yè)內人士建議,可采用AB對照式兜底復檢、初檢復檢機構共同參與等辦法,來確保食品檢測結果的公正中立。
疑問1
復檢申請時間多久?
時間期限只有5天企業(yè)多稱未收到通知
新京報記者梳理發(fā)現(xiàn),在7起“烏龍”事件中,只有3家企業(yè)稱接到了初檢通知,有3家企業(yè)均聲稱未接到通知,導致超過了復檢時間,1家未明確告知。
2015年7月,國家食藥監(jiān)總局發(fā)布69種保健酒配制酒違法添加通告。其中海南椰島集團的鹿龜酒,涉嫌違法添加他達拉非、硫代艾地那非、伐地那非、紅地那非。抽樣資料顯示,2014年11月,這是四川綿陽市食藥監(jiān)局在解放街互惠超市,對標稱海南椰島鹿龜酒(批號20131024)抽查檢驗的。
“事發(fā)至今,公司一直沒收到綿陽市食藥監(jiān)局送達的告知書,導致企業(yè)無法履行確認樣品和在時效期內申請復檢的權利。”海南椰島董秘辦公室人士對新京報記者稱,直至今年3月11日,才收到互惠超市經銷商轉送的《檢驗結果告知書》。3月12日通過經銷商向綿陽市食藥監(jiān)局提交了一份陳述,明確提出“申請對涉及的送檢樣品進行確認,確認后再重新檢驗”,但對方以超過時效為由未準許。
國家食藥監(jiān)總局《食品安全抽樣檢驗管理辦法》規(guī)定,食品生產經營者可自收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結論之日起5個工作日內,提出書面復檢申請。復檢機構應在3個工作日內從初檢機構調取樣品,并在收到備份樣品之日起10個工作日內得出復檢結論。“逾期提出復檢申請、復檢備份樣品超過保質期”等情形,不得復檢。
從收到初檢不合格到重新復檢,留有5天的時間窗供企業(yè)申請復檢。一位地方食藥監(jiān)檢測人士說,抽檢不合格后的結果會層層上報,最后統(tǒng)一通報,這期間也給企業(yè)留出了申請復檢的期限。
但新京報記者注意到,涉事企業(yè)中,多數(shù)均稱未能直接收到通知,而是由當?shù)爻?、經銷商轉送而來。近期硫氰酸鈉事件,輝山乳業(yè)就指出,河北省食藥監(jiān)局存在未通知企業(yè)、檢測程序違規(guī)等四大問題,導致輝山無法申請復檢。
不過,一家曾在上海多次參與食藥監(jiān)局執(zhí)法抽檢的資深人士說,如果抽檢出不合格產品,一般會直接通知被抽檢單位、生產單位、抽檢執(zhí)行監(jiān)管這三個單位。
對于多個廠商未收到通知的說法,該人士認為,“不存在因機構不發(fā)通知,導致生產單位收不到或很晚才收到通知的情況。最大的原因還是企業(yè)內部信息交流不暢。我們此前也跟企業(yè)聯(lián)系過,發(fā)現(xiàn)許多生產企業(yè)本身存在過多問題,比如內部管理混亂。”
中國人民大學法學院教授劉俊海表示,流通環(huán)節(jié)的被抽檢方如超市、經銷商等單位也有告知生產廠家的義務和責任,“監(jiān)管部門應第一時間在網上公示,盡到共同通知生產者和經營者的責任。”