近日，最高檢正式印發(fā)《人民檢察院強制醫療執行檢察辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），防止正常人“被精神病”和應當被追究刑事責任的人“假精神病”問(wèn)題的出現，同時(shí)針對強制醫療所的強制醫療執行活動(dòng)，檢察院可實(shí)行派駐檢察或者巡回檢察。

　　防止“被精神病”和“假精神病”

　　根據2012年修改后的《刑事訴訟法》，實(shí)施暴力行為，危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負刑事責任的精神病人，有繼續危害社會(huì )可能的，可以予以強制醫療。檢察院對強制醫療的執行實(shí)行監督。

　　為防止正常人“被精神病”和應當被追究刑事責任的人“假精神病”問(wèn)題的出現，《辦法》規定，檢察院發(fā)現強制醫療機構收治未被法院決定強制醫療的人的，應當依法及時(shí)提出糾正意見(jiàn)；檢察院發(fā)現被強制醫療人不符合強制醫療條件，法院作出的強制醫療決定可能錯誤的，應當在五個(gè)工作日以?xún)葓蠼?jīng)檢察長(cháng)批準，將有關(guān)材料轉交作出強制醫療決定法院的同級檢察院，收到材料的檢察院公訴部門(mén)應當在二十個(gè)工作日以?xún)冗M(jìn)行審查，并將審查情況和處理意見(jiàn)書(shū)面反饋負責強制醫療執行監督的檢察院。

　　未及時(shí)解除強制醫療活動(dòng)要及時(shí)糾正

　　《辦法》規定了檢察機關(guān)依法對強制醫療機構的醫療、監管活動(dòng)及解除強制醫療活動(dòng)進(jìn)行監督。發(fā)現有毆打、體罰、虐待或者變相體罰、虐待被強制醫療人，違反規定對被強制醫療人使用約束措施，沒(méi)有依照規定保障被強制醫療人生活標準，沒(méi)有依照規定安排被強制醫療人與其法定代理人、近親屬會(huì )見(jiàn)、通信，沒(méi)有定期對被強制醫療人進(jìn)行診斷評估，對于不需要繼續強制醫療的被強制醫療人沒(méi)有及時(shí)向作出強制醫療決定的人民法院提出解除意見(jiàn)等違法情形的，應當依法及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。

　　此外還規定，檢察院應當及時(shí)審查處理被強制醫療人及其法定代理人、近親屬的控告、舉報和申訴；應當在強制醫療機構設立檢察官信箱并定期開(kāi)啟檢察官信箱；檢察人員應及時(shí)與要求約見(jiàn)的被強制醫療人或者其法定代理人、近親屬等談話(huà)，聽(tīng)取情況反映，受理控告、舉報、申訴等。

　　對強制醫療所可實(shí)行派駐檢察或巡回檢察

　　《辦法》明確，強制醫療執行檢察的職責包括對法院、公安機關(guān)的交付執行活動(dòng)以及對強制醫療機構的收治、醫療、監管等活動(dòng)是否合法實(shí)行監督，對強制醫療執行活動(dòng)中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行偵查等。

　　針對目前我國強制醫療機構的名稱(chēng)和管理體制沒(méi)有明確規定的實(shí)際情況和有關(guān)文件規定，《辦法》規定檢察院對強制醫療所的強制醫療執行活動(dòng)可以實(shí)行派駐檢察或者巡回檢察，對受政府指定臨時(shí)履行強制醫療職能的精神衛生醫療機構應當實(shí)行巡回檢察。

　　《辦法》共分八章三十一條。值得注意的是，《辦法》還規定了檢察機關(guān)發(fā)現強制醫療執行活動(dòng)中執法不規范、安全隱患等問(wèn)題的檢察建議制度，發(fā)現在強制醫療活動(dòng)中公安機關(guān)、法院、強制醫療機構工作人員違法違紀行為的處理程序，以及檢察人員在強制醫療執行監督中違紀違法的責任追究制度。

　　相關(guān)案例：河南農婦因上訪(fǎng)“被精神病” 狀告警方終審獲勝

　　曾因上訪(fǎng)“被精神病”132天的河南農婦吳春霞，狀告周口市公安局行政違法。2014年5月21日，河南省高院對此案做出終審判決，認定公安機關(guān)將吳春霞送往河南省精神病院，沒(méi)有相應的精神病司法醫學(xué)鑒定，屬違法。

　　>>>農婦被精神病132天

　　吳春霞因為家事和村務(wù)糾紛上訪(fǎng)，被當地視為維穩對象。2008年7月16日，吳春霞在河南省周口市川匯區法院沙北法庭參加與前夫的離婚案審理，開(kāi)庭過(guò)程中，周口市公安局第六分局在沒(méi)有出示任何證件和手續的情況下，直接沖進(jìn)法庭將吳春霞帶走并拘留10日，隨后將其送入河南省精神病院，住院長(cháng)達132天。

　　出院后，吳春霞決心為“被精神病”討個(gè)說(shuō)法。2009年，吳春霞將河南省精神病院和參與送治的周口市川匯區小橋辦事處告上法庭。

　　>>>醫院警方被判違法

　　2012年6月，河南省周口市中級人民法院終審判決認為醫院負有審查送治人監護人資格的責任，未盡審慎審查義務(wù)，應當承擔侵權責任。最終判決小橋辦事處及河南省精神病醫院侵犯吳春霞人格權和身體健康權，賠償近15萬(wàn)元。

　　民事案件獲得勝訴之后，吳春霞沒(méi)有停下維權的腳步。2012年10月9日，吳春霞將主要送治人周口市公安局第六分局告上法庭，請求法院確認公安局將她送河南省精神病院的行為違法。一審法院周口市中級人民法院2013年5月6日做出一審判決，支持了吳春霞的訴訟請求，判決認為公安局參與將吳春霞送往精神病院的行為存在過(guò)錯。

　　公安局不服上訴至河南省高院，稱(chēng)沒(méi)有證據證明公安局實(shí)施了送醫行為，并且吳春霞的起訴已經(jīng)超過(guò)了訴訟時(shí)效。

　　此案于2013年7月18日二審開(kāi)庭后，吳春霞于昨日獲得二審判決。河南省高院認為，公安機關(guān)將吳春霞送往河南省精神病院，沒(méi)有相應的精神病司法醫學(xué)鑒定，事實(shí)依據和法律依據不充分，依法應當確認違法。

　　【吳春霞案歷程】

　　2008年7月16日她被周口市沙南公安分局處以拘留10天。7月25日，被周口市政府勞動(dòng)教養委員會(huì )處以勞動(dòng)教養1年。7月26日，被送入河南省精神病醫院。12月5日，被“治療”132天后獲準出院。

　　2009年6月8日吳春霞的勞教處罰撤銷(xiāo)。12月10日，吳春霞告河南省精神病院和參與送治的小橋辦事處侵權。

　　2011年3月拘留處罰被撤銷(xiāo)，吳春霞獲國家賠償1423.3元。

　　2012年3月8日沈丘縣法院一審判河南省精神病院賠償吳春霞11萬(wàn)余元。6月15日，周口市中級法院終審判河南省精神病醫院和小橋辦事處“共同賠償”吳春霞14.5336萬(wàn)元。10月19日，吳春霞起訴周口市公安局沙南分局（后改名第六分局）送治行為違法。

　　2013年5月6日周口市中級人民法院判決吳春霞訴周口市公安局沙南分局一案勝訴。7月18日，吳春霞訴周口市公安局第六分局二審于河南省高院開(kāi)庭審理。

　　2014年5月21日吳春霞訴周口市公安局第六分局行政行為違法，二審維持原判。

　　【對話(huà)吳春霞】

　　誰(shuí)違法就要追究誰(shuí)的責任

　　京華時(shí)報：是因為什么原因被公安帶走的？

　　吳春霞：2003年，因為丈夫有外遇起訴到法院要和我離婚，在這期間我的財產(chǎn)被非法處置了，我先后找鄉婦聯(lián)、省婦聯(lián)都沒(méi)有結果，最后2007年我就上北京，找全國婦聯(lián)，去國家信訪(fǎng)局。當時(shí)我被周口市公安局給我攔訪(fǎng)了，被帶到一個(gè)賓館，后來(lái)我從賓館逃了出來(lái)。

　　出來(lái)之后，我回到河南，因為和丈夫的離婚官司開(kāi)庭。當天在法庭上，沖進(jìn)來(lái)幾個(gè)人，一個(gè)人問(wèn)“誰(shuí)是吳春霞？”我應了一聲，就給我帶走了。之后公安審訊我，先拘留了我10天，后來(lái)又說(shuō)我擾亂社會(huì )秩序，勞動(dòng)教養我一年。

　　京華時(shí)報：既然是勞動(dòng)教養，你又怎么到了精神病院？

　　吳春霞：我也不清楚，我沒(méi)有進(jìn)勞教所，直接被送到了河南省精神病醫院。其實(shí)我剛到的時(shí)候，根本不知道那里是精神病院，第二天看見(jiàn)醫生才知道。他們說(shuō)我有病，偏執型精神病，必須得給我治療。

　　京華時(shí)報：那你到底有沒(méi)有偏執型精神病？

　　吳春霞：公安機關(guān)和醫院都沒(méi)有給我做過(guò)鑒定，就說(shuō)我是精神病，當時(shí)給我記錄的癥狀是“亂跑，告狀3年”。而且，當時(shí)醫院在治療了100多天之后在病歷中記載，“建議進(jìn)行司法鑒定”，這就說(shuō)明醫院根本不確定我到底有沒(méi)有病，就給我治療。現在我的官司勝訴了，他們認定我有病是違法的。

　　京華時(shí)報：你在精神病院待了132天，經(jīng)歷是怎么樣的？

　　吳春霞：他們讓我吃各種藥，把我雙眼蒙上，從我頭頂直接刺入鋼針，還要通電，每周三次，我越喊越證明我有精神病。我跟他們說(shuō)我沒(méi)有精神病，求他們放我回家，但是沒(méi)有用。后來(lái)我就好幾次自殺，他們終于叫家人接我回家。

　　京華時(shí)報：從精神病院出來(lái)后，如何走上維權之路？

　　吳春霞：出院后，我體重長(cháng)了20多斤，還得了高血壓和高血脂，可能還喪失了生育能力。我覺(jué)得他們太欺負人了，這個(gè)事情讓我無(wú)法忘記，決定一定要為自己討個(gè)說(shuō)法。我就先后到紀委、到法院。最開(kāi)始，我到川匯區法院起訴精神病醫院、街道辦事處、公安局都不給我立案。后來(lái)我又上周口市中院，中院指定沈丘縣法院審理。總之誰(shuí)違法我就要追究誰(shuí)的責任，最

　　后，我得到了應有的公正。

　　京華時(shí)報：現在的生活如何？

　　吳春霞：我沒(méi)有了家庭，孩子也判給了丈夫，民事賠償得到了10多萬(wàn)，勉強還能維持生活。

　　京華時(shí)報：對未來(lái)有什么打算？

　　吳春霞：下一步怎么走還沒(méi)有想好，總之我想要重新走進(jìn)生活，找個(gè)工作，個(gè)人的事情也要考慮一下。