廣州市城鄉居民醫保試行辦法征求意見(jiàn)明年起全體城鄉居民可享大病保險待遇

　　變

　　不再有城鄉差別：城鎮居民和農村居民待遇統一新農合納入城鄉居民醫保

　　建大病保險制度：醫保之外可“二次報銷(xiāo)”個(gè)人自付費用最高可補貼18萬(wàn)元

　　案例1：醫療費15萬(wàn)個(gè)人負擔3.61萬(wàn)

　　某在校學(xué)生，年齡20歲，2015年因患惡性腫瘤在廣州市三級醫院住院治療。

　　如果按照新的城鄉居民醫保試行辦法，該在校學(xué)生此次發(fā)生的符合基本醫療保險報銷(xiāo)范圍（即不含超目錄范圍、乙類(lèi)先自付及超限額標準費用）的醫療費用達15萬(wàn)元，其中城鄉居民醫保報銷(xiāo)費用9.69萬(wàn)元，城鄉大病保險報銷(xiāo)費用1.7萬(wàn)元，兩項合計為11.39萬(wàn)元。參保人個(gè)人負擔為3.61萬(wàn)元。

　　也就是說(shuō)，若按照城鄉居民醫保試行辦法來(lái)計算，該在校學(xué)生個(gè)人只需要負擔3萬(wàn)多元。

　　案例2：醫療費50萬(wàn)醫保報30萬(wàn)民政補16萬(wàn)個(gè)人僅負擔3萬(wàn)多

　　某農村城鄉居民醫保參保人，年齡50歲，2015年因惡性腫瘤多次住院治療，發(fā)生的符合基本醫療保險報銷(xiāo)范圍（即不含超目錄范圍、乙類(lèi)先自付及超限額標準費用）的醫療費用達50萬(wàn)元，其中：

　　①城鄉居民醫保及大病保險報銷(xiāo)部分：城鄉居民醫保報銷(xiāo)費用（年度累計報銷(xiāo)金額已超過(guò)最高支付限額，按最高額計算）18.28萬(wàn)元，城鄉大病保險報銷(xiāo)費用（分段計算，報銷(xiāo)金額已超過(guò)最高支付限額，按最高額計算）12萬(wàn)元，兩項合計為30.28萬(wàn)元。

　　②民政醫療救助報銷(xiāo)部分：該參保人經(jīng)民政部門(mén)審核，符合醫療救助及重特大醫療救助條件對應的基本醫療費用中，個(gè)人應支付19.72萬(wàn)元，其中4.45萬(wàn)元可以享受4萬(wàn)元醫療救助，超過(guò)4.45萬(wàn)元至9.45萬(wàn)元可按50%報銷(xiāo)，可享受2.5萬(wàn)元，9.45萬(wàn)元至14.45萬(wàn)元按60%報銷(xiāo)，享受3萬(wàn)元，超出14.45萬(wàn)元按70%報銷(xiāo)，享受3.69萬(wàn)元，累計可享受醫療救助和重大疾病醫療救助13.19萬(wàn)元。

　　③民政商業(yè)保險醫療救助報銷(xiāo)部分：超過(guò)醫療救助和重大疾病醫療救助以上個(gè)人部分，商業(yè)保險醫療救助再報50%，即3.27萬(wàn)元。

　　該參保人各類(lèi)報銷(xiāo)費用合計為46.74萬(wàn)元，個(gè)人負擔僅為3.26萬(wàn)元。

　　（注：民政醫療救助需符合相應條件且經(jīng)民政部門(mén)審核）

　　城鄉居民的大病保險終于要“落地”了。今天起，廣州市人社局對城鄉居民醫保試行辦法（簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》）、城鄉居民大病保險辦法（簡(jiǎn)稱(chēng)《大病保險辦法》）進(jìn)行公開(kāi)征求意見(jiàn)。隨著(zhù)居民醫保和新農合整合成城鄉居民醫保制度，460多萬(wàn)參保人(不包括職工醫保)實(shí)行統一的醫保政策，不再有城鄉區別。

　　同時(shí)，城鄉居民也有了大病保險待遇，對參保人自付醫療費用進(jìn)行“二次報銷(xiāo)”，醫保報銷(xiāo)之外的個(gè)人自付費用部分，大病保險最高可“報銷(xiāo)”18萬(wàn)元。此外，在繳費和待遇方面上有了全新的設置。新辦法擬于明年1月1日起施行，目前正公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)。

　　焦點(diǎn)1：城鄉合一

　　農村居民門(mén)診報銷(xiāo)額度翻倍

　　醫療保險實(shí)現城鄉統籌后，農民就醫選擇范圍更廣，醫療保障范圍更大，報銷(xiāo)比例和封頂線(xiàn)普遍有所提高，享受的服務(wù)更為便利。

　　廣州市新農合并入城鄉居民醫保后，可與城鎮居民一樣享受門(mén)診慢性病及門(mén)診特定項目待遇；普通門(mén)診報銷(xiāo)額度由300元/年·人提高到600元/年·人，未成年人每年增加到1000元/年·人。

　　焦點(diǎn)2：大病保險

　　自付醫療費超1.8萬(wàn)元部分可報銷(xiāo)一半

　　根據《大病保險辦法》征求意見(jiàn)稿，參加大病保險后，個(gè)人自付醫療費用全年累計超過(guò)1.8萬(wàn)元以上的費用，由大病保險金支付50%；參保人全年累計超過(guò)城鄉居民醫保統籌基金最高支付限額以上的費用，由大病保險金報銷(xiāo)70%。

　　在一個(gè)醫保年度內，大病保險金累計支付醫療費用的年度最高限額為12萬(wàn)元。連續參保2年以上不滿(mǎn)5年的，最高支付限額另外增加3萬(wàn)元，連續參保滿(mǎn)5年的，另外增加6萬(wàn)元。也就是說(shuō)，支付限額最高可達18萬(wàn)元。

　　原參加城鎮居民醫保（包括參加從化城鄉居民醫保）人群，按規定繳納2015年城鄉居民醫保費的，從今年9月1日起，即可享受大病保險待遇。

　　焦點(diǎn)3：報銷(xiāo)限額

　　醫保+大病保險最高可報銷(xiāo)36萬(wàn)元

　　城鄉居民醫保合并統一后，各項待遇標準也相應統一。

　　與原城鎮居民醫保政策相比，參保人同樣可以享受住院、門(mén)特項目、門(mén)慢、普通門(mén)診級符合政策規定的生育醫療待遇，而住院起付標準、門(mén)慢費用支付比例、年度最高支付限額也都統一標準。

　　其中，年度最高支付限額標準統一為繳費基數的6倍。根據測算，2015年醫保年度最高支付限額標準約為18.28萬(wàn)元，大病保險的“二次報銷(xiāo)”支付限額可達18萬(wàn)元，相比今年城鎮居民醫保的支付限額，最高支付限額增加了六成。

　　焦點(diǎn)4：首診轉診

　　基層醫療機構就醫可多報銷(xiāo)三成

　　新政策提出完善和強化基層首診和雙向轉診。一方面是繼續實(shí)行基層首診制度，完善雙向轉診，未成年人和在校學(xué)生通過(guò)選定的基層醫療機構辦理轉診手續，可到選定的其他醫療機構門(mén)診就醫；其他參保人員維持目前狀態(tài)，選定1家基層醫療機構作為門(mén)診就醫醫院。

　　另一方面是進(jìn)一步擴大基層醫療機構與其他醫療機構的基金支付比例差距，積極引導參保人到基層醫療衛生機構就醫，住院報銷(xiāo)比例差距擴大至30個(gè)百分點(diǎn)。

　　焦點(diǎn)5：保費繳納

　　明年人均繳費標準518元

　　個(gè)人繳152元政府366元

　　原城鎮居民醫保和新農合的籌資標準都是采用定額方式，政府和個(gè)人都定額。但新政策則擬采用動(dòng)態(tài)籌資機制，以本市上年度城鎮居民家庭人均可支配收入和農村居民家庭人均純收入的算術(shù)平均數為繳費基數，參保人員個(gè)人按繳費基數的0.5%繳納社會(huì )醫療保險費；各級政府按繳費基數的1.2%補貼參保人社會(huì )醫療保險費，如計算結果低于國家或省規定的標準，按國家或省規定的標準執行。

　　個(gè)人繳費和政府資助標準的比例大約為3:7，與之前總體平均水平相當。目前參加城鎮居民醫保的3類(lèi)人群和新農合的籌資標準都不相同，而新政策實(shí)施后則實(shí)行統一的籌資標準。

　　據測算，2015年人均籌資標準為每人每年518元，個(gè)人繳費152元，政府資助366元。與原城鎮居民醫保政策相比，非從業(yè)人員、老年居民的籌資標準有較大幅度調低，政府人均籌資標準增加46元，總增加投入約2億元。

　　焦點(diǎn)6：過(guò)渡期

　　今年設四個(gè)月過(guò)渡期

　　繳1/3費可享全年待遇

　　值得注意的是，城鄉居民醫保的醫保年度統一以自然年度（即當年1月1日至12月31日）為保險年度，而城鎮居民醫保的舊政策是按學(xué)年度（當年9月1日至次年8月31日）為保險年度。這意味著(zhù)，從明年1月1日起，全市就實(shí)施統一的城鄉居民醫保制度，然而2013年度的城鎮居民醫保卻將在今年8月31日結束，那么今年9月份至12月份過(guò)渡期之間怎么辦？

　　為此，廣州市人社局還制定了《關(guān)于明確2014年城鎮居民基本醫療保險過(guò)渡期有關(guān)問(wèn)題的通知》。《通知》征求意見(jiàn)稿擬規定，過(guò)渡期籌資標準為：

　　（一）未成年人及在校學(xué)生147元，其中個(gè)人繳費40元，各級政府資助107元。

　　（二）非從業(yè)居民（不含在校學(xué)生）307元，其中個(gè)人繳費200元，各級政府資助107元。

　　（三）老年居民600元，其中個(gè)人繳費267元，各級政府資助333元。

　　過(guò)渡期內，個(gè)人繳費標準相當于2013年度的三分之一，但各項城鎮居民醫保待遇按2013年度城鎮居民醫保年度的標準執行，最高支付限額不打折。

　　此外，市人社局介紹，未參加廣州市城鄉居民醫保的新入學(xué)學(xué)生，只要在入學(xué)當年在規定的繳費期內足額繳納下一年度社會(huì )醫療保險費的，就可以在當年9月1日開(kāi)始享受相應的城鄉居民醫保待遇。