提問(wèn)：

當事人持有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)范圍僅為預包裝食品，但是當事人的網(wǎng)店上銷(xiāo)售的不僅是預包裝食品，還有保健食品。這種情況的話(huà)，該如何適用法律?《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》還是《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》抑或是其它法律法規?

回復：

您好，《食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》均有相關(guān)內容提及超范圍銷(xiāo)售及罰則。

回復部門(mén)：特殊食品安全監督管理司

2、保健食品標簽

提問(wèn)：

1)保健食品標簽有沒(méi)有法規規定必須要標注生產(chǎn)許可編號信息，如有，煩請告知相關(guān)法規及章節。

2)保健食品標識規定(衛監發(fā)(1996)第38號)、保健食品管理辦法(衛生部令第46號)是否還是有效的法規，如果已經(jīng)廢止，煩請告知被取代的法規。

3)目前有哪些法規規定了保健食品的標簽需要標注哪些信息?(比如：品名、保健食品標志、保健食品批號等等這種)

4)GB7718預包裝食品標簽通則是否適用于保健食品標簽?

回復：

你好，保健食品標簽說(shuō)明書(shū)應該遵循《食品安全法》《GB7718食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》《保健食品標識規定》等相關(guān)法律法規。

回復部門(mén)：特殊食品安全監督管理司

3、食品名稱(chēng)標簽

提問(wèn)：

尊敬的領(lǐng)導：某企業(yè)生產(chǎn)一款食品，標稱(chēng)名稱(chēng)為狗屎糖(泡果糖)，請問(wèn)這個(gè)標簽名稱(chēng)可以認定違法嗎?

回復：

預包裝食品的標簽應當符合《食品安全法》、《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》(GB7718)等相關(guān)法律法規的要求。食品標簽上的名稱(chēng)不建議使用有違社會(huì )倫理或有失社會(huì )風(fēng)俗的名稱(chēng)。根據GB7718,4.1.2.1應在食品標簽的醒目位置，清晰地標示反映食品真實(shí)屬性的專(zhuān)用名稱(chēng)。4.1.2.1.2無(wú)國家標準、行業(yè)標準或地方標準規定的名稱(chēng)時(shí)，應使用不使消費者誤解或混淆的常用名稱(chēng)或通俗名稱(chēng)。4.1.2.2標示“新創(chuàng )名稱(chēng)”、“奇特名稱(chēng)”、“音譯名稱(chēng)”“牌號名稱(chēng)”、“地區俚語(yǔ)名稱(chēng)”或“商標名稱(chēng)”時(shí)，應在所示名稱(chēng)的同一展示版面標示4.1.2.1規定的名稱(chēng)。4.1.2.2.1當“新創(chuàng )名稱(chēng)”、“奇特名稱(chēng)”、“音譯名稱(chēng)”“牌號名稱(chēng)”、“地區俚語(yǔ)名稱(chēng)”或“商標名稱(chēng)”含有易使人誤解食品屬性的文字或術(shù)語(yǔ)(詞語(yǔ))時(shí)，應在所示名稱(chēng)的同一展示版面臨近部位使用同一字號標示食品真實(shí)屬性的專(zhuān)用名稱(chēng)。

回復部門(mén)：食品生產(chǎn)安全監督管理司

4、關(guān)于銷(xiāo)售了產(chǎn)品及其包裝、說(shuō)明書(shū)上未標注生產(chǎn)許可證標志和編號的列入目錄產(chǎn)品的法律適用

提問(wèn)：

《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實(shí)施辦法》第四十條規定“企業(yè)應當在產(chǎn)品或者其包裝、說(shuō)明書(shū)上標注生產(chǎn)許可證標志和編號。根據產(chǎn)品特點(diǎn)難以標注的裸裝產(chǎn)品，可以不予標注。……”，《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實(shí)施辦法》第五十條規定“違反本辦法第四十條規定，企業(yè)未按照規定要求進(jìn)行標注的，責令改正，處3萬(wàn)元以下罰款;構成有關(guān)法律、行政法規規定的違法行為的，按照有關(guān)法律、行政法規的規定實(shí)施行政處罰。”《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實(shí)施辦法》第五十六條規定“個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的，依照本辦法規定執行。”根據上述規定，在流通環(huán)節個(gè)體工商戶(hù)或公司經(jīng)營(yíng)了在產(chǎn)品及其包裝、說(shuō)明書(shū)上未標注生產(chǎn)許可證標志和編號的列入目錄管理的產(chǎn)品的，是否可以依據《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實(shí)施辦法》第五十條規定予以查處?如不能，是否可以依據《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》第三條的規定，以銷(xiāo)售不符合法定要求的產(chǎn)品對當事人的違法違規行為予以查處?特此咨詢(xún)，請予以解答，謝謝!

回復：

您好!您咨詢(xún)的問(wèn)題答復如下：1.根據《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》(國務(wù)院令第440號)第四十七條規定“取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照本條例規定在產(chǎn)品、包裝或者說(shuō)明書(shū)上標注生產(chǎn)許可證標志和編號的，責令限期改正;逾期仍未改正的，處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額30%以下的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;情節嚴重的，吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證”。2.根據《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實(shí)施辦法》(原質(zhì)檢總局令第156號)第五十條規定“違反本辦法第四十條規定，企業(yè)未按照規定要求進(jìn)行標注的，責令改正，處3萬(wàn)元以下罰款;構成有關(guān)法律、行政法規規定的違法行為的，按照有關(guān)法律、行政法規的規定實(shí)施行政處罰”。

回復部門(mén)：產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理司

5、關(guān)于產(chǎn)品標簽標注問(wèn)題的咨詢(xún)函(瑕疵認定的回復)

提問(wèn)：

國家市場(chǎng)監督管理總局：

我公司生產(chǎn)的鮑菇扇貝和燒烤花蛤產(chǎn)品，因產(chǎn)品標簽配料表中食用香料琥珀酸二鈉的標注方式被消費者投訴。

具體情況為：公司本著(zhù)強化貝類(lèi)產(chǎn)品的香味的目的，在休閑產(chǎn)品鮑菇扇貝和燒烤

花蛤中添加食用香料琥珀酸二鈉，為滿(mǎn)足消費者之情權標簽做如下標注：燒烤花蛤配料表應該標注為：菲律賓蛤仔、大豆油、白砂糖、食用鹽、香辛料、豬肉粉、豬骨湯粉、麥芽糊精、食品添加劑(谷氨酸鈉、5’-呈味核苷酸二鈉、食用香料(琥珀酸二鈉));鮑菇扇貝配料表應該標注為：扇貝、杏鮑菇、白砂糖、大豆油、香辛料、食品添加劑(谷氨酸鈉、5’-呈味核苷酸二鈉、檸檬酸、食用香料(琥珀酸二鈉))，由于工作疏漏將“食用香料”標注到食品添加劑項外(后附配料表照片)，通過(guò)查詢(xún)法規，我們認為此種標注方式屬于標簽瑕疵。

懇請貴局幫助企業(yè)判斷標簽存在問(wèn)題是否以認定為標簽瑕疵。

回復：

琥珀酸二鈉屬于食品用合成香料，依據GB2760-2014《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》規定，允許在各類(lèi)食品中按生產(chǎn)需要適量使用。你公司在食品配料表中將琥珀酸二鈉單獨標注，此種如實(shí)標注方式不影響食品安全且不會(huì )對消費者造成誤導，按照《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規定，此種標注方式可以認定為標簽瑕疵。建議你公司在今后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中加強對食品標識的審核，規范食品標識標注行為，保障食品安全。

回復部門(mén)：食品生產(chǎn)安全監督管理司

6、食品包裝標簽上能量值以及核心營(yíng)養素值與食品實(shí)際能量值以及核心營(yíng)養素值不符是否屬于“瑕疵”

提問(wèn)：

食品包裝標簽上能量值以及核心營(yíng)養素值與食品實(shí)際能量值以及核心營(yíng)養素值不符，是否屬于《食品安全法》第一百二十五條第二款中所稱(chēng)的“瑕疵”，望盡快回復，感謝!

回復：

食品包裝標簽上能量值以及核心營(yíng)養素值應當依據GB28050《食品安全國家標準預包裝食品營(yíng)養標簽通則》進(jìn)行標注。《中華人民共和國食品安全法》中未對食品標簽瑕疵做出明確定義。一般認為，食品標簽瑕疵以不影響食品安全且不會(huì )對消費者造成誤導為前提。感謝您對我們工作的關(guān)注和支持!

7、食品名稱(chēng)命名問(wèn)題

提問(wèn)：

我公司欲生產(chǎn)一款低度花雕酒，主要配料為水、糯米和小麥。按照常理花雕酒度數比其他酒類(lèi)要低，且加熱后食用可起到暖身作用。請問(wèn)我們是否可以用“養生花雕”或“低度健康花雕”作為產(chǎn)品名稱(chēng)?

回復：

食品的標簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。依據《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》(GB7718)，食品名稱(chēng)應根據其標示所執行的產(chǎn)品標準規定(國家標準、行業(yè)標準、地方標準等)，選用其中的一個(gè)，或等效的名稱(chēng)，無(wú)規定的名稱(chēng)時(shí)，應使用不使消費者誤解或混淆的常用名稱(chēng)或通俗名稱(chēng)。具體情況請向國家衛生健康委員會(huì )咨詢(xún)。

回復部門(mén)：食品生產(chǎn)安全監督管理司

8、企業(yè)地址變更后舊版包裝使用期限

提問(wèn)：

我公司是生產(chǎn)銷(xiāo)售乳飲料的企業(yè)，現在公司注冊地址進(jìn)行了變更，從位于上海市嘉定區的”A地址"變更到上海市嘉定區的“B地址”。我公司現庫存大量的標注A地址的產(chǎn)品外包裝未使用完畢，請問(wèn)這些標注A地址的產(chǎn)品外包裝允許在多長(cháng)時(shí)間內正常使用?是否有具體的規定?謝謝!

回復：

依據《中華人民共和國食品安全法》《食品標識管理規定》等規定，企業(yè)從事食品生產(chǎn)應當依法取得許可，并依照法律法規、標準規范等要求從事食品生產(chǎn)，保證食品安全。目前尚無(wú)企業(yè)地址變更后繼續使用舊版包裝過(guò)渡期的相關(guān)法律依據。

9、總局三定中的“生產(chǎn)加工企業(yè)”是否包括“食用農產(chǎn)品初加工企業(yè)”?

提問(wèn)：

總局三定方案中與農業(yè)農村部的職責分工中有一句話(huà)：“食用農產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由國家市場(chǎng)監督管理總局監督管理。”

請問(wèn)，這句話(huà)中的“生產(chǎn)加工企業(yè)”是否包括“食用農產(chǎn)品初加工企業(yè)”?

回復：

您好!經(jīng)商食品生產(chǎn)司,總局三定方案中的“生產(chǎn)加工企業(yè)”是指“食品生產(chǎn)加工企業(yè)”，不包括“食用農產(chǎn)品初加工企業(yè)”。感謝您對食品安全工作的關(guān)心和支持!

回復部門(mén)：食品經(jīng)營(yíng)安全監督管理司

10、農貿市場(chǎng)內水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)是否可以經(jīng)營(yíng)(銷(xiāo)售、代加工)鮮活鲀整魚(yú)?

提問(wèn)：尊敬的領(lǐng)導：請問(wèn)農貿市場(chǎng)內水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)是否可以經(jīng)營(yíng)(銷(xiāo)售、代加工)鮮活鲀整魚(yú)?

回復：您好!現對您咨詢(xún)的問(wèn)題回復如下：《農業(yè)部辦公廳國家食品藥品監督管理總局辦公廳關(guān)于有條件放開(kāi)養殖紅鰭東方鲀和養殖暗紋東方鲀加工經(jīng)營(yíng)的通知》(農辦漁﹝2016﹞53號)規定，禁止經(jīng)營(yíng)養殖河鲀活魚(yú)和未經(jīng)加工的河鲀整魚(yú)，養殖河鲀應當經(jīng)具備條件的農產(chǎn)品加工企業(yè)加工后方可銷(xiāo)售。因此，農貿市場(chǎng)內的水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)不能經(jīng)營(yíng)(銷(xiāo)售、代加工)鮮活鲀整魚(yú)。感謝您對食品安全工作的關(guān)心和支持!

回復部門(mén)：食品經(jīng)營(yíng)安全監督管理司

11、關(guān)于食品生產(chǎn)許可證的問(wèn)題

提問(wèn)：關(guān)于食品生產(chǎn)許可證的問(wèn)題，企業(yè)申報生產(chǎn)許可證時(shí)用的是微波殺菌設備，通過(guò)審核后改用一臺高溫殺菌鍋爐，該設備操作人員無(wú)上崗證，無(wú)備案。請問(wèn)這符合生產(chǎn)許可證的申請條款嗎。謝謝!

回復：《中華人民共和國食品安全法》規定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。依據《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，現有工藝設備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設備、食品類(lèi)別等事項發(fā)生變化，食品生產(chǎn)者應當提出變更申請。食品生產(chǎn)者應當實(shí)施生產(chǎn)工序、設備等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節控制，確保產(chǎn)品符合法律、法規規定和食品安全標準要求。

回復部門(mén)：食品生產(chǎn)安全監督管理司