天津耗材采購：降價(jià)，推行兩票制，探索一票制

　　天津市深化醫藥衛生體制綜合改革方案已經(jīng)確定，明確了該市在基本醫療衛生制度建設中的七項重點(diǎn)任務(wù)，包括建立分級診療制度、建立現代醫院管理制度、完善全民醫保、完善藥品供應保障體系、完善綜合監管體系、完善公共衛生服務(wù)體系、以及建設智慧醫療。

　　其中，在“完善藥品供應保障體系”方面，天津市提出：

　　以降低成本為重點(diǎn)，完善藥品供應保障體系。

　　通過(guò)競價(jià)、議價(jià)、詢(xún)價(jià)等多種手段，開(kāi)展藥品和耗材集中采購，實(shí)現供需雙方直接交易，降低藥品和耗材采購價(jià)格。

　　推行從生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)、從流通企業(yè)到醫療機構各開(kāi)一次發(fā)票的“兩票制”，探索醫療機構與生產(chǎn)企業(yè)直接結算藥品和耗材貨款、生產(chǎn)企業(yè)與配送企業(yè)結算配送費用的“一票制”，減少藥品流通環(huán)節。

　　請注意，文件中的表述是將藥品和耗材同時(shí)并列提出的，一票制部分更是直接稱(chēng)“醫療機構與生產(chǎn)企業(yè)直接結算藥品和耗材貨款”。這是明確表示，天津市不僅要推行耗材兩票制，還要探索推行耗材一票制。

　　此外，耗材的集中采購和降價(jià)，也是一大看點(diǎn)。

　　這些地方也將出現耗材“一票制”？

　　在京津冀三個(gè)省份中，河北6市28縣與福建三明市結成了執行“兩票制”的藥品耗材限價(jià)聯(lián)盟，醫改開(kāi)始大邁進(jìn)。天津市目前還不是醫改試點(diǎn)省，但是其新出臺醫改方案中的上述提法，卻是直接比肩國家對醫改試點(diǎn)省先行要求的，說(shuō)明其醫改也要開(kāi)始走向“躍進(jìn)”了。

　　此外，天津、北京、河北已經(jīng)結成了藥品、耗材聯(lián)合采購聯(lián)盟，在這一背景之下，不僅天津，整個(gè)京津冀地區或都將推行耗材“兩票制”、探索耗材“一票制”，這也并非不可能實(shí)現。

　　此外，今年10月，陜西省衛計委發(fā)布通知，決定自2017年1月1日起，全省城市公立醫療機構藥品耗材采購實(shí)行“兩票制”，縣、鎮、村醫療衛生機構適時(shí)推行“兩票制”。

　　該通知中提出，為配合“兩票制”實(shí)施，陜西還將壓縮配送企業(yè)數量，并鼓勵生產(chǎn)企業(yè)直接為城市公立醫療機構配送藥品耗材，不計入配送企業(yè)數量。

　　生產(chǎn)企業(yè)直接為醫療機構配送，產(chǎn)用直接對接，這被業(yè)界普遍認為，陜西省是在鼓勵推行藥品耗材“一票制”。

　　而貴州省衛計委在11月份發(fā)布的《貴州省高值醫用耗材網(wǎng)上陽(yáng)光采購工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》中提出，鼓勵各醫療機構通過(guò)“帶量采購、量?jì)r(jià)掛鉤”等方式與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行議價(jià)談判，高值醫用耗材可由生產(chǎn)企業(yè)直接配送或委托其他具有相關(guān)資質(zhì)的醫用耗材經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送。

　　《征求意見(jiàn)稿》中的“鼓勵醫療機構與生產(chǎn)企業(yè)議價(jià)談判”和“可由生產(chǎn)企業(yè)直接配送”，也被認為是與“一票制”一脈相承！

　　天津市其他醫改舉措：明年取消耗材加成

　　在“建立現代醫院管理制度”這一任務(wù)上，天津市提出，要在今年年內，取消全市公立醫院藥品全部加成，同時(shí)降低大型醫用檢查設備收費，2017年取消耗材加成。

　　此外，全市二級以上醫院建立藥品使用動(dòng)態(tài)監測和超長(cháng)使用預警系統，加強對藥品、高值醫用耗材和衛生材料等的使用監控。

　　明年實(shí)現醫聯(lián)體內檢驗結果互認

　　為了建立分級診療制度，天津市提出，2017年，要在全市推開(kāi)區域醫聯(lián)體建設，在各區醫聯(lián)體中依托三級醫院建成一批區域會(huì )診中心，推進(jìn)遠程醫療服務(wù)，實(shí)現醫聯(lián)體內檢驗結果互認；探索實(shí)施醫聯(lián)體內醫保基金打包付費方式改革。

　　杜絕大檢查，查處耗材賄賂

　　該市還提出，要在全行業(yè)建立并完善多部門(mén)參與的聯(lián)合執法機制，杜絕“大檢查”、“大藥方”等過(guò)度醫療行為，打擊欺詐騙保等違法行為，查處藥品耗材購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。以及建立社會(huì )監督員制度，建立第三方專(zhuān)業(yè)機構參與公立醫院績(jì)效考核評價(jià)機制。