女性工作者痛經(jīng)時(shí)還要堅持上班？繼海南、湖北等地之后，安徽省也出臺了“痛經(jīng)假”相關(guān)政策。日前，安徽省政府在常務(wù)會(huì )議上通過(guò)的相關(guān)文件規定，自今年3月起，女職工可通過(guò)醫療機構出具的證明向用人單位申請“痛經(jīng)假”。

　　新京報記者發(fā)現，雖然醫院出具此類(lèi)證明并不難，但多位婦科醫生均稱(chēng)難以用指標衡量痛經(jīng)疼痛程度。亦有企業(yè)表示帶薪休假對于企業(yè)壓力過(guò)大，企業(yè)可能會(huì )出于經(jīng)濟考慮而不去雇傭女性職工。

　　不放“痛經(jīng)假”女職工可舉報

　　2011年全國兩會(huì )上，全國政協(xié)委員張曉梅提交了關(guān)于設立“經(jīng)期假”的提案，她表示，85%以上的女性認為經(jīng)期較嚴重地影響了她們的工作和生活，78.5%的婦女經(jīng)期沒(méi)有得到特殊保護。因此她建議，應將職業(yè)女性經(jīng)期休假權益寫(xiě)入《婦女權益保障法》，明確職業(yè)女性經(jīng)期休假時(shí)間，患痛經(jīng)等相關(guān)婦女疾病的女性應確保至少休息一天。

　　日前，安徽省政府第67次常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《安徽省女職工勞動(dòng)保護特別規定》，該規定就女性職工生理期問(wèn)題作出規定，只要女職工因月經(jīng)過(guò)多或者痛經(jīng)不能正常上班申請休息的，用人單位根據醫療機構證明，安排其休息1至2天。

　　此前，安徽省采用的是1990年通過(guò)并實(shí)施的《安徽省女職工勞動(dòng)保護實(shí)施辦法》，其中未對“痛經(jīng)假”作出強制規定，僅提及從事高空、低溫、冷水、野外流動(dòng)作業(yè)和國家規定的第三級勞動(dòng)強度勞動(dòng)的女職工，月經(jīng)期間應暫時(shí)調作其他工作或給予經(jīng)期假一至二天，對長(cháng)久站立、行走勞動(dòng)的女職工，因月經(jīng)過(guò)多或痛經(jīng)不能堅持勞動(dòng)的女職工，也應酌情給予照顧。

　　安徽省政府網(wǎng)此前就該文件釋疑稱(chēng)，該文件為解決女職工勞動(dòng)保護突出問(wèn)題，其中即包括了女職工經(jīng)期、孕期、生育期、哺乳期、更年期特殊勞動(dòng)保護制度不完善，《特別規定》將此類(lèi)特別勞動(dòng)保護措施予以細化，以體現對女職工特殊生理期的人文關(guān)懷。其中還包括，用人單位應當給予女職工特殊衛生保護，向女職工發(fā)放必要的衛生用品等。

　　用人單位如違反規定，侵害女職工合法權益的，女職工可以依法投訴、舉報、申訴，依法向勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構申請調解、仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟；用人單位違反《特別規定》的，縣級以上人力資源和社會(huì )保障、安全生產(chǎn)監督管理等部門(mén)應當按照職責分工給予相應的處罰。

　　多地推“痛經(jīng)假”，效果待觀(guān)察

　　新京報記者梳理發(fā)現，早在上世紀90年代，“痛經(jīng)假”就已經(jīng)有了法律規定。1993年，由原衛生部、勞動(dòng)部、人事部、全國總工會(huì )、全國婦聯(lián)共同頒布的《女職工保健工作規定》就規定：患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過(guò)多的女職工，經(jīng)醫療或婦幼保健機構確診后，月經(jīng)期間可適當給予1至2天的休假。

　　而在2012年4月18日國務(wù)院第200次常務(wù)會(huì )議通過(guò)《女職工勞動(dòng)保護特別規定》的附錄中，也明確說(shuō)明女性經(jīng)期不可以從事冷水、低溫、體力勞動(dòng)等多項作業(yè)。

　　安徽也并非首個(gè)提及“痛經(jīng)假”規定的省份。據海南特區報報道，1993年，海南就曾發(fā)文規定女職工根據醫療證明可有一到兩天“痛經(jīng)假”。

　　2009年，湖北發(fā)文規定女職工因月經(jīng)過(guò)多或痛經(jīng)而不能正常工作的，經(jīng)用人單位指定的醫療機構證明，用人單位可適當給予1至2天的休息。

　　2015年，南京市總工會(huì )也制定出了《南京市女職工權益保護專(zhuān)項集體合同(樣本)》，供各企事業(yè)單位參考。其中規定，直接從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的女職工，在月經(jīng)期間，可享受經(jīng)期休假一天，作公假處理，但不得累計使用，單位也不得以經(jīng)濟補貼的辦法替代。

　　已經(jīng)實(shí)行“痛經(jīng)假”的地區實(shí)行效果如何？據海南特區報2015年報道，“因無(wú)強制性，實(shí)施情況不樂(lè )觀(guān)。從各地實(shí)施情況來(lái)看，因為用人單位到底放不放‘痛經(jīng)假’相關(guān)部門(mén)只能提出建議，并不是強制要求，所以效果并不盡如人意。”

　　■追訪(fǎng)

　　員工請假有顧慮痛經(jīng)輕重難判斷

　　職工

　　支持“痛經(jīng)假”有顧慮

　　去年，廣東山西等地也醞釀推行“痛經(jīng)假”。媒體調查顯示，超過(guò)兩成的廣東受訪(fǎng)女職工并不打算請假，原因為個(gè)人隱私、不愿公開(kāi)，不想影響工作等。

　　“我們平時(shí)也能請假，就是工作不能耽誤。”安徽一要求匿名的公務(wù)員稱(chēng)，此舉體現了政策層面的人性關(guān)懷，她同時(shí)提及，地方民營(yíng)企業(yè)為了逐利可能會(huì )有推行難、執行難的情況出現。

　　另有安徽銀行職員向新京報記者表示，自己會(huì )看情況提請假。“會(huì )考慮任務(wù)完成情況，完不成任務(wù)會(huì )有績(jì)效方面懲罰，怕領(lǐng)導會(huì )不滿(mǎn)意。”

　　“我也很期盼能申請‘痛經(jīng)假’”。北京一出版行業(yè)工作人員張晴(化名)告訴新京報記者，自己痛經(jīng)較嚴重，在月經(jīng)剛開(kāi)始來(lái)臨時(shí)疼痛感最強，“疼到昏死過(guò)去，渾身出冷汗，吃止痛片都不管用。”

　　她表示，在痛經(jīng)期間企業(yè)予以休假是人文關(guān)懷的一部分，無(wú)法正常上班的時(shí)候，她不會(huì )因害羞而不敢以此理由提出休假要求。

　　企業(yè)

　　政策落地推行難度較大

　　去年，南都曾做過(guò)網(wǎng)絡(luò )調查，七成以上受訪(fǎng)者擔心企業(yè)會(huì )刁難休假女性，更有四成左右的人認為實(shí)施痛經(jīng)假后會(huì )增加女性找工作的難度。

　　安徽一大型民營(yíng)集團人力資源部的工作人員告訴新京報記者，在她們公司沒(méi)有明確規定對痛經(jīng)或者經(jīng)期的女性有更多照顧，只是同事之間會(huì )照顧一些，“比如分配的工作量稍微小一些，或者幫忙帶飯等。像病假這種，都需要醫院開(kāi)的病假證明，可是痛經(jīng)這種怎么證明呢？”

　　她稱(chēng)，正常情況下，公司會(huì )允許員工因痛經(jīng)而提出調休，而據她了解，目前企業(yè)方面尚未收到政府方面下達的相關(guān)文件，故未作出調整。

　　北京一家酒店業(yè)負責人表示，此類(lèi)政策確實(shí)能夠體現人文關(guān)懷，但是對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，還需要考慮用工成本，帶薪休假對于企業(yè)壓力過(guò)大，企業(yè)可能會(huì )出于經(jīng)濟考慮而不去雇傭女性職工，另一方面，企業(yè)也很難判斷真實(shí)性，“如果是身體情況屬實(shí)，企業(yè)肯定會(huì )準假，但醫院開(kāi)的證明如果是假的，企業(yè)怎么去判斷這件事的真假呢？”

　　而全國婦聯(lián)婦女研究所原副所長(cháng)劉伯紅此前接受媒體采訪(fǎng)表示，如果僅僅用保障性條例對婦女進(jìn)行保護，而不從根本上解決保護成本的問(wèn)題，導致保護成本轉移到了用人單位身上，會(huì )讓用工成本較高的女性，愈發(fā)受到用人單位的歧視。用工成本越高，女性就越容易被用工單位拒絕。

　　社會(huì )學(xué)家李銀河向新京報記者表示，如果該規定實(shí)施引起用人單位不愿意雇傭女工的情況，必須引起注意。

　　她說(shuō)，相對于國企，不少私企忽視了對女職工的福利，推行此類(lèi)政策，一方面首先需要要求私企遵守行政規定，此外還要有工會(huì )組織來(lái)幫助執行，一旦出現條例名存實(shí)亡的情況，那應該由工會(huì )出面來(lái)維權。

　　醫生

　　暫無(wú)儀器鑒定疼痛程度

　　北京協(xié)和醫院婦科主任醫師譚先杰介紹，痛經(jīng)分為生理性和病理性?xún)煞N，前者主要出現在未婚女性身上，而病理性則較常出現在中年婦女身上。痛經(jīng)的臨床表現為全身發(fā)軟、惡心，嚴重的會(huì )出現面色蒼白和昏厥的癥狀。

　　對于此類(lèi)疾病診斷，還是靠病人的主觀(guān)表述為主，并沒(méi)有客觀(guān)的標準與界限。

　　譚先杰表示，很少有人專(zhuān)程來(lái)開(kāi)痛經(jīng)病假證明，通常都是來(lái)檢查其他疾病后，痛經(jīng)是其病癥之一，才開(kāi)出痛經(jīng)病假證明，“一般給開(kāi)3-7天的假”。

　　北京中醫藥大學(xué)附屬東直門(mén)醫院婦科主任醫師陳艷稱(chēng)，女性的工作環(huán)境、工作性質(zhì)、個(gè)人體質(zhì)、病情都會(huì )影響其痛經(jīng)的程度，“有些女性痛經(jīng)一兩個(gè)小時(shí)就好轉，有些則會(huì )持續幾天。”由于沒(méi)有量化標準，且痛經(jīng)的判斷主要依靠病人主觀(guān)自述，“靠她們自覺(jué)自律”。

　　對于開(kāi)具痛經(jīng)病假證明一事，陳艷稱(chēng)，“基本延續之前的開(kāi)一天假的標準，”雖然現在開(kāi)假條的標準已經(jīng)放寬很多，但仍有許多受痛經(jīng)苦惱的女性因為工作原因并不要求醫生給開(kāi)具病假證明。

　　多位業(yè)內人士表示，痛經(jīng)是一種感覺(jué)，沒(méi)有什么儀器可以鑒定疼痛程度。從政策層面看，醫生確實(shí)能開(kāi)具此類(lèi)證明，但除非用硬性推行政策，請假難的問(wèn)題始終存在，“走不動(dòng)路的時(shí)候，來(lái)三甲醫院開(kāi)證明比找領(lǐng)導請假麻煩多了。”