如果霧霾讓整座城市停產(chǎn)，石家莊成為藥都真的錯了嗎？早在2014年，為了減少空氣污染，石家莊就開(kāi)始進(jìn)行藥廠(chǎng)的搬遷。“藥都”石家莊正面臨史上最艱難挑戰。

　　霧霾

　　眾所周知

　　中國的霧霾問(wèn)題

　　已經(jīng)成為中國社會(huì )

　　最大的近憂(yōu)

　　大家對于霧霾已經(jīng)

　　無(wú)法忍耐

　　因此

　　治理霧霾迫在眉睫

　　例如，在常年爆表的石家莊，為了治理霧霾，2016年11月17日，河北省石家莊市政府辦公廳發(fā)布了《石家莊市人民政府關(guān)于開(kāi)展利劍斬污行動(dòng)實(shí)施方案》，決定對全市工業(yè)企業(yè)，特別是制藥、水泥、鑄造、鋼鐵、煤電、焦化和鍋爐等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施嚴格調控措施；并緊接著(zhù)發(fā)布大氣污染防治調度令，要求全市所有制藥企業(yè)全部停產(chǎn)，未經(jīng)市政府批準不得復工生產(chǎn)。

　　停產(chǎn)令不僅僅與霧霾有關(guān)，甚至也和世界制藥業(yè)有關(guān)，因為，石家莊是中國制藥業(yè)重要聚焦地之一，制藥產(chǎn)業(yè)是其重要經(jīng)濟支柱之一，其東部、東南部，如藁城、欒城更是是藥廠(chǎng)集中地，行業(yè)內甚至有將石家莊比喻成“藥都”的說(shuō)法。

　　此外，石家莊政府也一直希望打造藥都的“名”與“實(shí)”，出臺一系列推進(jìn)措施鼓勵醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，石家莊的制藥企業(yè)多半都在全球原料藥產(chǎn)業(yè)具有舉足輕重的地位。

　　舉一個(gè)例子，曾經(jīng)有一家青霉素工廠(chǎng)停產(chǎn)，瞬間全球青霉素原料藥的價(jià)格飆升30%。幾乎可以這么說(shuō)，全球抗生素原料藥產(chǎn)業(yè)，中國第一，華北第二，石家莊第三。

　　我國是化學(xué)原料藥生產(chǎn)大國，尤其是發(fā)酵類(lèi)藥物產(chǎn)品的產(chǎn)能產(chǎn)量位居世界第一，現在全球70%—80%的原料藥在中國生產(chǎn)。

　　盡管為了緩解霧霾，停產(chǎn)令只是一種臨時(shí)性措施，但是，作為中國著(zhù)名的“北方制藥業(yè)之都”——石家莊，其尷尬的產(chǎn)業(yè)結構，使其對霧霾治理一直力不從心。

　　整個(gè)制藥行業(yè)都為石家莊這座曾經(jīng)的“藥都”而自豪，而“藥都”的由來(lái)，恰恰是1949年建國以后，在我國一五規劃中，來(lái)自蘇聯(lián)的援建。

　　當年，156工程統共只有三個(gè)醫藥項目，石家莊就占了兩個(gè)——淀粉廠(chǎng)和抗生素廠(chǎng)。在那個(gè)年代，新中國為石家莊的抗生素產(chǎn)業(yè)投資了7000余萬(wàn)元，在建廠(chǎng)的方方面面都可以說(shuō)是無(wú)條件支持，用舉全國之力形容建“藥都”，一點(diǎn)也不為過(guò)。

　　在工業(yè)化建設初期，幾乎產(chǎn)業(yè)聚集都是大趨勢，正如德國的魯爾，美國的底特律，重型工業(yè)的聚集，不僅僅帶來(lái)了巨大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也帶來(lái)了嚴重的污染。

　　據說(shuō)在停產(chǎn)令之后，很多位居石家莊的藥企都開(kāi)始考慮——搬家，中國的“藥都”，現在是否也需要面臨失落呢？

　　1中國藥都也是世界藥都

　　據河北省醫藥協(xié)會(huì )統計，石家莊市制藥行業(yè)占河北省制藥行業(yè)總量比重超過(guò)70%。2015年河北省的醫藥工業(yè)總產(chǎn)值為867.43億元，占到國家2015年醫藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3.22%。

　　石家莊市工信局官網(wǎng)資料顯示：今年1-3季度，全市規模以上工業(yè)完成增加值1459.1億元，同比增速6.5%。而醫藥行業(yè)增速為7.7%，高于全市水平。醫藥制造業(yè)占全市7.6%，較去年底提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　根據河北省食品藥品監督管理局的數據顯示，石家莊一共有112家制藥企業(yè)，其中42家制藥企業(yè)涉及到原料藥的生產(chǎn)，不乏醫藥工業(yè)百強和多家上市公司。如石藥集團及旗下幾家子公司、神威藥業(yè)、石四藥集團等，以及以嶺藥業(yè)、華北制藥及旗下幾家子公司等。

　　一直以來(lái)，石家莊一直存在一種景象，即滿(mǎn)城的煙囪冒著(zhù)煙，但是，現在如今，現在去藥廠(chǎng)周邊看，只能看到一個(gè)煙囪冒煙，那是取暖的鍋爐。

　　顯然，醫藥經(jīng)濟已成為河北省重要的產(chǎn)業(yè)支柱，此次如果要求制藥企業(yè)長(cháng)時(shí)間停產(chǎn)，毋庸置疑會(huì )對河北省今年的工業(yè)GDP產(chǎn)值造成影響。

　　但是，對于霧霾，我國已經(jīng)到了愿意犧牲部分經(jīng)濟來(lái)保護環(huán)境的階段，而石家莊政府希望確保2016年P(guān)M2.5年均濃度不出現“不降反升”問(wèn)題，并力爭完成省政府下達的PM2.5年均濃度下降10%的目標任務(wù)；確保到年底前不出現AQI日均數值500以上的“爆表”天氣。

　　2石家莊曾經(jīng)青山綠水

　　石家莊的藥都故事，要從蘇聯(lián)援建開(kāi)始，當時(shí)新中國急需抗生素，但是，我國當年并沒(méi)有足夠的生產(chǎn)能力，因此，作為蘇聯(lián)援建項目之中的重中之重。

　　建立了一個(gè)新的現代化制藥廠(chǎng)至關(guān)重要，當然，蘇聯(lián)的制藥業(yè)水平當時(shí)也不敢恭維，趁著(zhù)二戰勝利的優(yōu)勢，蘇聯(lián)繳獲了制藥強國德國的一批專(zhuān)家，這些專(zhuān)家也參與到幫助中國建設大規模制藥工業(yè)的援助中。

　　當時(shí)，中國的物流水平比較落后，鐵路線(xiàn)也只有幾條，而援建的抗生素項目需要建設抗生素生產(chǎn)工廠(chǎng)和淀粉廠(chǎng)，這兩個(gè)工廠(chǎng)對對廠(chǎng)址有一系列要求：要有豐富優(yōu)質(zhì)的水源，有足夠的電力、蒸汽供應，接近原料（主要是玉米）產(chǎn)地，要有良好的交通運輸條件，需要一定的地質(zhì)和氣象條件以及工業(yè)配套能力。

　　當時(shí)一窮二白的中國，其實(shí)沒(méi)有什么好的選擇，當時(shí)河北最大的城市還是保定，但是，作為“火車(chē)拉來(lái)的城市”，石家莊有天然的優(yōu)勢。

　　石家莊地處華北糧倉，地下水資源豐富，青山綠水，環(huán)境宜人，又是重要的交通樞紐，更為關(guān)鍵的是，它在候選城市中距首都最近，科技交流和咨詢(xún)都很方便。就這樣，建城歷史最短、最不起眼但綜合條件最好的石家莊，成為了首選方案。

　　但是石家莊當時(shí)的城市重心在橋西，因而起初確定的兩處廠(chǎng)址一處在橋西、一處在城市西北的柳辛莊，但綜合考慮到交通運輸、地形等因素，這兩處廠(chǎng)址又都不夠理想，因此，當年，石家莊雖然被列為首選，種種因素下，石家莊一度有可能失去成為藥都的機會(huì )。

　　3藥都曾經(jīng)險些落戶(hù)成都

　　1953年10月下旬，出于對石家莊地表水資源不足和原有工業(yè)基礎薄弱的擔心，國家計委再次發(fā)來(lái)通知：用20天的時(shí)間去成都做一次廠(chǎng)址調查，為確定廠(chǎng)址做最后的比較。

　　選擇成都，顯然是軍事原因，北京周邊難免面臨臺灣空軍的威脅，而西南的成都，則處于中國較為安全的縱深之中。

　　當時(shí)北京到成都還沒(méi)有通鐵路和民航，由于時(shí)間緊迫，考察組直接聯(lián)系中央軍委，乘坐一架小型軍用運輸機，由北京南苑機場(chǎng)起飛，在重慶落地，然后轉乘火車(chē)到成都。

　　四川是天府之國，土地肥沃，盛產(chǎn)玉米。而玉米恰恰是發(fā)酵抗生素的重要原料，但是，蜀道難，因交通不便，山區糧食運不出來(lái)，在很多地方的百姓連溫飽都沒(méi)有解決的情況下，當地農民卻在用玉米喂豬。

　　成都雖然水資源豐富，但夏季多高溫潮濕，不利于抗生素的發(fā)酵。更加不利的是，當時(shí)寶成鐵路尚未修通，交通極為不便，產(chǎn)品難以外運。

　　相關(guān)的調查報告經(jīng)輕工業(yè)部報送國家計委，1953年11月，石家莊市人民政府正式同意在石家莊市東郊建廠(chǎng)。12月中下旬，相關(guān)地質(zhì)勘探組、地下水勘測組進(jìn)駐石家莊。12月31日，國家計委正式發(fā)文批準抗生素廠(chǎng)、淀粉廠(chǎng)、玻璃廠(chǎng)建在石家莊，主要設備由蘇聯(lián)、民主德國供應，并派專(zhuān)家來(lái)華幫助建設。

　　亞洲最大的抗生素廠(chǎng)，開(kāi)始崛起在華北平原。無(wú)獨有偶，在1953年開(kāi)始的第一個(gè)五年計劃中，石家莊被確定為國家重點(diǎn)建設城市之一，石家莊也正是由此從重要的交通樞紐、戰略重鎮和小范圍的地區商業(yè)中心，一躍而成為新興工業(yè)城市。資料顯示：到1957年底，全市工業(yè)企業(yè)已達277個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值由1952年的1.6億元增加到4.2億元；人口也由1952年底的19萬(wàn)人（含礦區郊區）增至37萬(wàn)余人，增長(cháng)了近一倍。

　　華藥為石家莊帶來(lái)了明顯的產(chǎn)業(yè)集聚效應。很長(cháng)一段時(shí)間里，制藥業(yè)都是石家莊市的主導產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中占有重要地位，而華藥抗生素原料藥生產(chǎn)基地的性質(zhì)，也使石家莊這個(gè)城市，在全國制藥行業(yè)占有絕對的龍頭地位。歷史上，石家莊出現過(guò)第一制藥廠(chǎng)、第二制藥廠(chǎng)、第三制藥廠(chǎng)、第四制藥廠(chǎng)、第五制藥廠(chǎng)等若干本地制藥企業(yè)。

　　4讓藥都搬走迫在眉睫

　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國的青霉素年產(chǎn)量已占世界青霉素年總產(chǎn)量的約四分之三，居世界首位，同時(shí)也帶來(lái)了嚴重的污染問(wèn)題，應對這樣的困難，極需要從經(jīng)濟和環(huán)保之間做取舍。

　　由于石家莊毗鄰北京，幾乎都認為，河北省就是北京霧霾的來(lái)源，顯然，產(chǎn)業(yè)升級的北京，其大型的工業(yè)企業(yè)已經(jīng)紛紛搬走，本身并不存在嚴重的污染源，而河北省，尤其是幾個(gè)重型工業(yè)城市，不得不成為尷尬的背鍋俠。

　　重壓之下，不背不行，河北省污染最嚴重的三大城市，邢臺的玻璃、水泥，唐山的鋼鐵，石家莊的制藥，除了把工廠(chǎng)搬家之外，似乎沒(méi)有更好的辦法。

　　其實(shí)，早在2014年，為了減少空氣污染，石家莊就開(kāi)始進(jìn)行藥廠(chǎng)的搬遷。2014年石家莊市委、市政府關(guān)于印發(fā)《石家莊市大氣污染防治攻堅行動(dòng)方案（2013-2017年）》的通知，石家莊要在2017年年底前完成市區19家工業(yè)企業(yè)搬遷改造，當中包括華北制藥、華北制藥合資子公司河北維爾康制藥有限公司、華北制藥威可達有限公司等藥企。

　　除華北制藥外，石藥集團歐意藥業(yè)有限公司、石藥集團中諾藥業(yè)公司、石藥集團中潤制藥有限公司等4家企業(yè)搬遷改造于2016年內完成。

　　從德國魯爾區的治理經(jīng)驗，搬遷，把原料過(guò)于集中的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分散，是減少污染的好辦法。如今，德國的工業(yè)生產(chǎn)幾乎極度分散在全國各地，而現代物流和高度鐵路，彌補了格局分散的損失。

　　德國為了徹底消滅魯爾的存在，花費了50年時(shí)間，以及巨大的資金投入，其在旨在推動(dòng)魯爾工業(yè)區生態(tài)和經(jīng)濟改造的“國際建筑展埃姆舍爾公園”（IBA）計劃，從1991年至2000年的120個(gè)更新項目就耗資超過(guò)800億歐元。

　　更可怕的是，關(guān)閉污染企業(yè)、解決失業(yè)問(wèn)題、治理污水、集中整治土地等方面也投入需要大量的資金。

　　德國花了50年，中國能等這么久嗎？“藥都”石家莊面臨的挑戰真的很大。