近日，發(fā)改委下發(fā)了一則關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)準入負面清單的征求意見(jiàn)稿，其中提出“藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得采用郵寄、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式直接向公眾銷(xiāo)售處方藥”。一時(shí)間，關(guān)于網(wǎng)售處方藥或將遭到全面禁止，網(wǎng)售處方藥政策放開(kāi)遙遙無(wú)期等言論甚囂塵上。

　　情況真如輿論所預測的那樣么？健康點(diǎn)就此政策采訪(fǎng)了多位業(yè)內人士，他們均認為這只是一個(gè)常規的征求意見(jiàn)稿，并不代表網(wǎng)售處方藥就此前路未卜。

　　這是怎樣的一份準入負面清單？

　　這份文件的全名是《互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)準入負面清單（第一批，試行版）》（征求意見(jiàn)稿，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》），《清單》列明了一批在我國境內互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域涉及的禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的36項市場(chǎng)準入事項。其中，禁止準入類(lèi)6項，限制準入類(lèi)30項。

　　《清單》限制準入類(lèi)第27條提出“藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得采用郵寄、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式直接向公眾銷(xiāo)售處方藥”。其參考依據為《藥品流通監督管理辦法》第21條。

　　需要注意的是，第27條為標★事項，其屬于《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度的意見(jiàn)》（國發(fā)[2015]55號）所指法律、行政法規和國務(wù)院決定未作規定，但經(jīng)相關(guān)部門(mén)充分論證和科學(xué)評估后認為確需納入市場(chǎng)準入負面清單的新設事項，擬經(jīng)試行試點(diǎn)后，依照法定程序提請制定或修訂相關(guān)法律、行政法規或國務(wù)院決定。

　　這意味著(zhù)，將網(wǎng)售處方藥納入負面清單仍未有定論，需要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)后再做決定。

　　舊規定重提

　　一位業(yè)內人士告訴健康點(diǎn)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，國家委托發(fā)改委制定全行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面的相關(guān)政策，醫藥領(lǐng)域則參考的是CFDA頒發(fā)的相關(guān)政策，《清單》所參考的《藥品流通監督管理辦法》早在2007年5月就開(kāi)始執行。

　　2014年5月28日CFDA下發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監督管理辦法﹙征求意見(jiàn)稿》》明確表示“互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)者可以委托物流配送企業(yè)儲存和運輸，物流配送企業(yè)應當具備食品藥品質(zhì)量管理規范所要求的儲存和運輸條件，保證食品藥品安全”。盡管這份業(yè)界翹首以待的征求意見(jiàn)稿至今未能落地，但《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)＋"行動(dòng)的指導意見(jiàn)》中明確提出，要積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提供在線(xiàn)預約診療、藥品配送等便捷服務(wù)，積極探索處方藥電子商務(wù)銷(xiāo)售和監管模式創(chuàng )新。而9年前的《藥品流通監督管理辦法》，顯然有些過(guò)時(shí)。

　　一位醫藥電商從業(yè)者透露，“我們與CFDA有過(guò)溝通，CFDA其實(shí)認可網(wǎng)售處方藥做試點(diǎn)，且對醫藥O2O和B2B是支持的態(tài)度。”

　　曲折前行

　　自2005年CFDA下發(fā)首家網(wǎng)上藥店牌照以來(lái)，醫藥電商一直在曲折中前行。藥品這個(gè)關(guān)系老百姓生命健康的特殊商品也注定要在互聯(lián)網(wǎng)道路上走得異常艱辛。

　　2011年天貓醫藥館因資質(zhì)問(wèn)題遭遇兩次叫停后重新開(kāi)張，今年5月份，CFDA又暫停藥品B2C第三方平臺試點(diǎn)，天貓醫藥館、1號店、八百方這三家試點(diǎn)平臺由此不能銷(xiāo)售OTC藥品，醫藥電商發(fā)展再度受挫。

　　但是，從整個(gè)醫藥政策的發(fā)展趨勢來(lái)看，醫藥電商前景依然可期。“兩票制”、醫院不得禁止處方外流、取消藥品加成等政策，必將利好藥店連鎖及醫藥電商。

　　近兩年來(lái)，有不少企業(yè)紛紛“曲線(xiàn)”布局試水網(wǎng)售處方藥。比如微醫烏鎮互聯(lián)網(wǎng)醫院、微信智慧醫院、阿里健康與武漢市中心醫院簽署合作協(xié)議共建網(wǎng)絡(luò )醫院、京東啟動(dòng)“處方藥電子商務(wù)”項目、春雨、好大夫等紛紛上線(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)醫院。這些項目大都通過(guò)電子處方的合法化進(jìn)行邊界的探索。

　　不過(guò)，也有一位業(yè)內人士指出，在藥品追溯、藥店分級、處方外流政策都沒(méi)完成前提下，網(wǎng)售處方藥短期內很難全面放開(kāi)。

　　來(lái)源：健康點(diǎn)healthpoint   作者：卜艷