兩會發(fā)布農業(yè)

　　李克強總理在政府工作報告中對今年的“三農”工作作了全面部署，提出了“十三五”的目標任務。

　　農產品質量安全狀況到底怎樣？農業(yè)供給側結構性改革如何推行？當前轉基因農作物非法種植現(xiàn)狀如何？

　　昨日舉行的十二屆全國人大四次會議記者會上，農業(yè)部部長韓長賦等就諸多農業(yè)領域的熱點問題作出回應。

　　轉基因農作物的非法種植問題備受關注，我國局部地區(qū)出現(xiàn)未經國家批準的轉基因農作物種子流向一些農地和市場。農業(yè)部部長韓長賦對此回應，轉基因個別農作物品種在中國個別地方有非法種植，但沒有發(fā)生大面積濫種的問題。經過嚴格監(jiān)管和查處，有效遏制了轉基因作物的違規(guī)擴散。

　　他指出，轉基因是一項高技術、新產業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。中國作為農業(yè)生產大國，必須在轉基因技術上占有一席之地。國家和農業(yè)部對轉基因技術發(fā)展的方針是明確的，即研究上要大膽、推廣上要慎重、管理上要嚴格。

　　“轉基因個別品種確實在個別地方有非法種植的情況，我們進行了大量的調研和檢查，我們的評估是，非法違規(guī)的種植是個別的、可控的。”韓長賦說，農業(yè)部及有關部門嚴把研發(fā)試驗關、品種審定關、生產流通關，嚴格監(jiān)管非法種植現(xiàn)象、嚴格執(zhí)法，有效遏制了轉基因作物的違規(guī)擴散。

　　韓長賦表示，對于最近個別地區(qū)查處的個案，從查處結果來看，比如個別地方的轉基因玉米，被檢測出來的轉化體是獲得了國內外安全證書的，并且在國外廣泛種植，安全性是有保證的。查處的原因包括違反了中國的種子法、專利法和農業(yè)轉基因生物安全管理條例。

　　“不是因為他種植這個品種不安全，而是因為他違反了‘兩法一條例’，所以我們要嚴肅處理。”韓長賦強調說。

　　韓長賦同時表示，中國去年進口了8100多萬噸大豆，絕大多數(shù)都是轉基因大豆。這些大豆，包括從美國進口的，都是在其國內進行過安全評價，而且經過中國農業(yè)轉基因生物安全委員會的安全評價的。

　　此外，談及土地質量下降或者土地污染治理時，韓長賦坦言，現(xiàn)在存在土地污染，通過點位調查，重度污染也就是1%左右，但是也要很好地治理。

　　他還稱，南方的一些菜田和稻田，包括湖南局部地區(qū)的大米鎘超標的問題，都在治理。具體的辦法，一是控制投入品；二是對污染土壤進行治理，農業(yè)部、財政部和湖南省政府都在共同采取措施；三是進行耕地的輪作和休耕，來緩解土地的壓力。

　　韓長賦還透露，最近環(huán)保部、農業(yè)部和有關部門根據(jù)國務院的部署，正在制定土壤保護和治理的具體措施，這個被稱作“土十條”的措施，就是要對土壤問題進行更好地保護和治理。

　　關鍵詞

　　食品安全農產品食品安全問題“零容忍”

　　農產品食品安全案件近年來時有發(fā)生，有記者就農產品食品安全提問，我國農產品質量安全狀況到底怎樣？農業(yè)部將會采取什么措施確保老百姓舌尖上的安全？

　　韓長賦認為，近年來農產品質量安全水平總的來說穩(wěn)中向好，但是問題不能忽視。“我曾經粗略地算了一下，全國一天要吃40多萬噸糧食，10多萬噸肉，50多萬噸蔬菜，20多萬噸水果，還包括其他的東西，所以加起來是非常龐大的數(shù)字。”因此，保障農產品質量安全任務艱巨，責任重大。

　　對農產品質量安全問題，他表示，農業(yè)主管部門雖然不能做到零發(fā)生，但是要堅持零容忍，哪怕是1%的問題，也要盡100%的努力去解決。

　　“具體的措施有這樣幾條：一是落實屬地責任，任何一級政府，都要對它屬地內的食品安全負責。二是開展專項整治，對非法添加、農藥獸藥殘留超標、私屠濫宰等違法違規(guī)行為保持高壓嚴打態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅處理一起，絕不手軟。三是管控生產源頭，從今年起推行高毒農藥定點經營和實名購買制度。四是推進標準化生產，重點抓家庭農場、合作社和龍頭企業(yè)，使他們逐步按標生產，將來還要逐步擴大到全國‘菜籃子’主產縣。五是從產地到銷地，從農田到餐桌，建立追溯體系，對地理標識產品、綠色食品、有機食品要率先實現(xiàn)可追溯。”韓長賦介紹說。

　　糧食增產“十三五”不追求糧食連續(xù)增產

　　有記者問，去年國家糧食生產實現(xiàn)了十二連增，庫存數(shù)量也達到歷史高位，但糧食進口量也在增長，這種比較罕見的三量齊增的現(xiàn)象，說明我國糧食到底是多了還是不夠用？

　　“糧食豐收和充裕，甚至多了一點是好事。在糧食多得裝不下和糧食少了不夠吃之間選擇的話，你說要哪個？我們還是手中有糧，心中不慌。”韓長賦回答。

　　他認為，糧食多了，可能會增加財政負擔；但如果糧食少了，出現(xiàn)供給問題，那就可能成為社會問題。“常將有日思無日，莫待無時思有時”，韓長賦稱，糧食生產問題始終不能放松。在未來人口峰值到來之前，糧食需求還是剛性增長，必須始終保持糧食穩(wěn)定生產。

　　既然糧食不少，為何還要增加進口？韓長賦介紹，去年糧食進口約1.2億噸，接近自產量的五分之一，有一部分是結構性需要，例如缺少大豆、高質量面包粉等品種，另一部分是價格性競爭，國外糧食確實比國內便宜。

　　實現(xiàn)糧食生產十二連增，這樣的趨勢是否還會延續(xù)？韓長賦指出，“十三五”不會追求糧食連續(xù)增產，而是鞏固和提升糧食產能，“藏糧于地，藏糧于技，保護耕地，加強耕地質量建設，建設高標準農田，推廣高新技術”。同時，提高糧食的生產水平和效率。

　　農業(yè)供給側抓“玉米、大豆、牛奶”三件事

　　去年年底中央農村工作會議以及今年的一號文件都提出要加快推進農業(yè)供給側結構性改革，有記者發(fā)問，下一步農業(yè)部會推行什么樣的措施來推進農業(yè)供給側結構性改革？

　　韓長賦回應稱，雖然現(xiàn)在農業(yè)連年豐收，庫存充裕，但當前的突出問題還是在結構方面，比如玉米目前供大于求，但大豆品種稀缺。他表示，通過農業(yè)供給側改革，讓農產品適應消費升級的需要，推動農業(yè)轉型升級，使農民得到更多的收入，讓資源環(huán)境得到改善。

　　韓長賦把農業(yè)供給側結構性改革總結為“重點抓三件事”：“調減玉米”、“增加大豆”和“提升牛奶”。具體而言，調減玉米要推進糧改飼、糧豆輪作，有些地方要推廣輪作休耕試點，把非優(yōu)勢產區(qū)的玉米面積適當調減下來。增加大豆方面，要搞好目標價格試點，開展大豆品種攻關，提高大豆生產效益。提升牛奶方面，嬰幼兒奶粉奶源的質量和安全可以保證，各項營養(yǎng)指標、奶牛品種、飼草的質量也都在改善。

　　對于中國消費者搶購洋奶粉的現(xiàn)象，韓長賦稱：“我們的奶業(yè)曾出過問題，市場對牛奶缺乏信心。大批國人到國外搶購奶粉，這是中國奶業(yè)人的恥辱。”他說，“要奮起直追，提高質量，恢復國人對民族乳業(yè)的信心。”