關(guān)于轉基因食品的安全性問(wèn)題，從國外到國內從來(lái)都是爭論不休。
10月17日，農業(yè)部科技教育司轉基因生物安全管理與知識產(chǎn)權處處長(cháng)寇建平稱(chēng)，轉基因食品的安全性檢測與評估是由權威機構來(lái)進(jìn)行，不是“隔壁王大媽說(shuō)了算”。但權威機構到底是什么樣的建構？以及如何檢測？是否真正權威？這些問(wèn)題就如神秘的生物科技一樣，距離大眾，不僅僅是“一步之遙”。
爭議從來(lái)都是轉基因技術(shù)發(fā)展的一部分
“我們很多科學(xué)家還是在有良知狀態(tài)下關(guān)注這項事業(yè)的發(fā)展。我們的科學(xué)家并不像很多人說(shuō)的和利益有多大的關(guān)聯(lián)。”國家農業(yè)轉基因生物安全委員會(huì )委員黃昆侖說(shuō)。他表示在進(jìn)行轉基因產(chǎn)品的安全性評估時(shí)，也始終保持客觀(guān)，“在任何場(chǎng)合我都說(shuō)，技術(shù)本身是有先進(jìn)性的，有潛力的，但并不代表這個(gè)技術(shù)沒(méi)有風(fēng)險，所以我們要客觀(guān)看待，不是說(shuō)我們支持轉基因技術(shù)的發(fā)展，我們就一邊倒。”
2009年12月初，兩個(gè)由華中農業(yè)大學(xué)研發(fā)的抗蟲(chóng)轉基因水稻“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”首次獲得農業(yè)部為轉基因水稻頒發(fā)的安全證書(shū)，但是安全性證書(shū)到期之后，遲遲沒(méi)有續批。“轉基因技術(shù)跟其他新技術(shù)的出現一樣，都會(huì )遭遇到爭議。”黃昆侖說(shuō)，人們在沒(méi)有完全認知轉基因技術(shù)的時(shí)候產(chǎn)生這種爭議是正常的。
但是黃昆侖并不是一開(kāi)始就意識到爭議與反對的合理性的。“我們以前從事科學(xué)研究，都簡(jiǎn)單地認為只要把科學(xué)知識傳播出去，讓人們理解，就不會(huì )產(chǎn)生恐懼了，但哪怕你解釋得再清楚，還是會(huì )產(chǎn)生恐懼的心理。”黃昆侖說(shuō)。
雖然能接受這種正常的爭議，但困擾轉基因技術(shù)科研人員的是那些沒(méi)有站在科學(xué)角度上的質(zhì)疑。“謠言動(dòng)動(dòng)嘴，辟謠跑斷腿。”農業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員王志興說(shuō)：“謠言不需要相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識去理解，你傳播一個(gè)辟謠的東西可能需要專(zhuān)業(yè)的知識或者實(shí)地調查。辟謠不能胡說(shuō)八道。”
“比如國內的東北玉米事件，媒體報道說(shuō)母豬吃了轉基因玉米不下崽，老鼠都死絕了。我們后來(lái)專(zhuān)門(mén)組織人員去當地調查，發(fā)現根本就不是那么回事。”黃昆侖說(shuō)。對于目前流傳轉基因食物產(chǎn)生危害的傳言，黃昆侖表示到目前為止還沒(méi)有哪一種說(shuō)法是有科學(xué)依據并得到了實(shí)驗證實(shí)。
多數關(guān)于轉基因食品的危險圍繞著(zhù)是否會(huì )對人體產(chǎn)生遺傳或者機理上的改變，黃昆侖表示只要轉基因食品表達的蛋白質(zhì)不是致敏蛋白和毒蛋白，在進(jìn)入胃腸之后就消化成了小分子成分，提供人體所需的營(yíng)養和能量，“事實(shí)上人們常吃的食品也包含了成千上萬(wàn)種基因，現代科學(xué)沒(méi)有發(fā)現一例通過(guò)食物傳遞遺傳物質(zhì)整合進(jìn)入人體遺傳物質(zhì)的現象。”
相比于謠言，農業(yè)部科技發(fā)展中心轉基因生物安全管理處副處長(cháng)劉培磊表示辟謠要艱難得多，他們印了宣傳冊，也組織了相應的辟謠工作，但收效甚微，“你回應了公眾不一定看，這個(gè)是關(guān)鍵。”
“現在的網(wǎng)絡(luò )看點(diǎn)擊量，點(diǎn)擊量越高就在前頭，辟謠點(diǎn)擊量就低，有些人看到就不管了。所以辟謠的東西放到網(wǎng)上，很快就被那些點(diǎn)擊量高的信息蓋過(guò)去了。”黃昆侖說(shuō)。
除了關(guān)于安全性的爭議，通過(guò)推廣轉基因獲取利益的說(shuō)法也遭到了黃昆侖的否認，“現在我本人，包括現在檢測中心里面的這些人，沒(méi)有說(shuō)將來(lái)會(huì )跟轉基因的產(chǎn)品發(fā)生利益的關(guān)系，我們只是做安全評價(jià)。”
但關(guān)于利益，黃昆侖有自己的理解，“作為研發(fā)人員，你如果作出重大貢獻，肯定會(huì )給你獎勵，獲得利益是應當的。比如研究雜交水稻技術(shù)的袁隆平先生，他搞出這么多雜交水稻，然后推動(dòng)了整個(gè)水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，你說(shuō)他該不該獲得國家的100萬(wàn)元的獎勵？”
“推進(jìn)轉基因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我們的最終目標，但是我們要推進(jìn)健康、可持續的發(fā)展。安全了才行，不安全的、沒(méi)有經(jīng)過(guò)完整地安全評價(jià)的，是要卡死在那兒的。”劉培磊表示安全是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，所以肯定要做好安全方面的每一步工作，不能說(shuō)只看重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景而不考慮可能帶來(lái)的風(fēng)險，這對整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是不利的。“但是我們希望不管是支持轉基因還是反對轉基因，大家都能站在一個(gè)科學(xué)的角度去討論，而不是借助于謠言。”劉培磊說(shuō)。
轉基因食品安全指的是什么？
“我們一直在談?wù)撧D基因安全不安全的問(wèn)題，但實(shí)際上很多人對安全的概念還沒(méi)有理解清楚。”劉培磊說(shuō)。他認為，轉基因技術(shù)本身是中性的，所以爭論的起點(diǎn)應該是轉基因產(chǎn)品的安全性，根據目前的情況，主要是轉基因食品的安全性。
轉基因食品的“安全性”，也并不只是其字面意思所能完整展現的，它仍然有其特殊性。“評價(jià)轉基因食品安全性的時(shí)候是指相對安全，而不是絕對安全。”黃昆侖說(shuō)。
一直在中國農業(yè)大學(xué)進(jìn)行食品安全與轉基因食品安全研究的黃昆侖表示任何一種食物都不是絕對安全的，“就拿我們吃的豆類(lèi)來(lái)說(shuō)，如果做不熟的話(huà)就會(huì )含有毒物質(zhì)。包括馬鈴薯等，都在某種程度上含有有毒物質(zhì)。”
在評價(jià)轉基因食品安全性時(shí)有一個(gè)原則，比較分析原則。它是根據1993年經(jīng)濟發(fā)展與合作組織（OECD）所提出的“實(shí)質(zhì)等同”概念發(fā)展而來(lái)。這個(gè)原則已經(jīng)成為判定一個(gè)轉基因食品與其對照食品在健康和營(yíng)養特征上相似性的國際公認標準。
比較分析原則意味著(zhù)，評價(jià)轉基因食品安全不安全時(shí)首先要拿它跟之前沒(méi)有轉基因的作物比較，比如轉基因大豆跟非轉基因大豆拿來(lái)比較。“轉入或刪除這個(gè)基因，和它轉入之前的農作物比較，如果沒(méi)有增加它的風(fēng)險，我們叫實(shí)質(zhì)等同，即實(shí)質(zhì)上是一樣安全的，反之亦然。”劉培磊說(shuō)。
上世紀90年代，杜邦先鋒公司利用生物技術(shù)手段，將巴西堅果中的2S清蛋白基因成功導入到大豆中，有效提高了大豆中的含硫氨基酸水平。但之后研發(fā)人員在進(jìn)行致敏性研究時(shí)發(fā)現，對巴西堅果過(guò)敏的人群也同樣對該轉基因大豆過(guò)敏，因而推斷2S清蛋白可能是致敏的主要成分。隨后，這一實(shí)驗終止。
黃昆侖表示，如果在被轉基因之前某種作物就存在讓食用者過(guò)敏等風(fēng)險，比如花生、堅果等，就不能作為證據說(shuō)明轉基因之后的作物是不安全的，“因為這跟我們轉過(guò)去的基因沒(méi)有關(guān)系。”而實(shí)際上，像花生等目前有過(guò)敏歷史的作物是沒(méi)有其相對應的轉基因產(chǎn)品的。
“這就涉及評價(jià)轉基因產(chǎn)品安全性的個(gè)案分析原則，就是說(shuō)事情要采用個(gè)案分析，不能籠統地說(shuō)轉基因產(chǎn)品是安全還是不安全，你要看轉的是什么基因，要看轉到什么地方。”劉培磊說(shuō)。
然而這仍然無(wú)法打消人們的疑慮。“挺轉”者認為目前轉基因技術(shù)以及產(chǎn)品遭遇的非議恰如普羅米修斯，為人間盜來(lái)火種，卻在懸崖上受難；而“反轉”者則認為這是一個(gè)外表精美，看起來(lái)不那么張牙舞爪的潘多拉盒子，一旦打開(kāi)，將會(huì )是災難。
安全評價(jià)遵循國際慣例
自從農業(yè)出現以來(lái)，人類(lèi)種植的絕大多數農作物都已經(jīng)不是自然演化的野生種，而是千百年來(lái)經(jīng)過(guò)有意識的人工選育，通過(guò)雜交等育種技術(shù)將優(yōu)良性狀基因集合在一起的新品種。就像野生胡蘿卜并非我們現在習以為常的橙色，而是紫色。17世紀，一些愛(ài)國的荷蘭人通過(guò)雜交將胡蘿卜的紫色改成了當時(shí)國旗的顏色橙色。
2002年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織聯(lián)合世界衛生組織、聯(lián)合國糧農組織召開(kāi)專(zhuān)家研討會(huì )，發(fā)出“目前上市的所有轉基因食品都是安全的”結論。從這三個(gè)機構來(lái)看，其所發(fā)布的信息具有很強的權威性，但仍然不能打消中國公眾對于轉基因食品安全性的疑慮。“對公眾輿論也要負責，我們中國目前對于轉基因產(chǎn)品的檢測可以說(shuō)是非常嚴格的。”黃昆侖說(shuō)。
轉基因產(chǎn)品通過(guò)生物技術(shù)打破了物種之間的生殖隔離屏障，這對于公眾的認知來(lái)說(shuō)未免超前，實(shí)際上這種跨物種的基因轉移一直存在于我們身邊。
“傳統育種其實(shí)也包含轉基因的形式，比如雜交、嫁接等技術(shù)。很多現在習以為常的作物其實(shí)都是經(jīng)過(guò)人工選育的過(guò)程得到的，只不過(guò)人們當時(shí)不知道主導這些優(yōu)良性狀的東西是什么，只能通過(guò)一代代的選育來(lái)得到想要的作物。實(shí)質(zhì)上也是通過(guò)基因的轉移來(lái)實(shí)現。”黃昆侖說(shuō)，只不過(guò)現代生物技術(shù)讓這個(gè)過(guò)程大大縮短。
很多人說(shuō)這些傳統的作物已經(jīng)有上千年的安全食用歷史，這也不盡然，比如雜交水稻，我們這才吃了多少年？所以，很多人認為這些都是大自然原生的東西，這個(gè)認識是不準確的。”農業(yè)部轉基因植物環(huán)境安全監督檢驗測試中心副主任謝家建說(shuō)。
“要說(shuō)安全性評價(jià)，傳統育種方式是沒(méi)有的，最多是從營(yíng)養學(xué)上去評價(jià)，至于食品安全性上的毒理學(xué)評價(jià)、致敏性評價(jià)都是沒(méi)有的，更沒(méi)有環(huán)境安全評估。而轉基因的產(chǎn)品在安全評價(jià)上要做很多方面的工作。”黃昆侖說(shuō)。
對這一點(diǎn)，“反轉”的人也似乎無(wú)異議，他們所質(zhì)疑的是這么多安全性評價(jià)是否能真的保證轉基因食品的安全性。
“在觀(guān)念上，人們認為現在食用的小麥、玉米、花生等都是大自然賜給我們的，我們當然要接受。但有人對花生過(guò)敏，我們也不可能拋棄花生。”劉培磊說(shuō)：“對于通過(guò)轉基因技術(shù)得到的作物，人們會(huì )有本能抵觸。”
劉培磊認為轉基因技術(shù)確實(shí)存在風(fēng)險，也讓人們產(chǎn)生擔憂(yōu)，沒(méi)有風(fēng)險的話(huà)國家也不會(huì )出臺一系列的法規來(lái)規范轉基因技術(shù)應用。“我們要評估風(fēng)險，讓風(fēng)險可控。菜刀拿來(lái)切菜有用；但拿刀來(lái)傷人，就要受到法律制裁。”
黃昆侖說(shuō)，涉及評估轉基因產(chǎn)品安全性還有其他兩個(gè)重要原則——逐步評估原則和熟悉原則。逐步評估原則意味著(zhù)從確定基因到載體再到受體，以至最終的產(chǎn)品生成、培育、選育再到推廣等都要進(jìn)行相關(guān)的安全評估。“從研究開(kāi)始一直到產(chǎn)業(yè)化的每一步中，你要進(jìn)行每一個(gè)環(huán)節都必須得到上一環(huán)節的安全證明。”黃昆侖認為從逐步評估的原則來(lái)講，轉基因食品的安全評估是目前食品里面是最嚴格的，沒(méi)有哪一個(gè)食品需要這么一個(gè)環(huán)節、一步一步來(lái)。
這就意味著(zhù)從一開(kāi)始選基因以及選化方法的時(shí)候就應該考慮到，如果這個(gè)基因本身具有毒性或過(guò)敏性，這個(gè)基因就不應該在選擇的范圍以?xún)取Ｌ暨x了合適的基因之后再進(jìn)入小規模的試驗，如果沒(méi)問(wèn)題就逐步地擴大規模。
熟悉原則是指了解某一轉基因植物的目標性狀、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)和釋放環(huán)境等背景信息，對與之相類(lèi)似的轉基因生物就具有安全性評價(jià)的經(jīng)驗。比如要將一個(gè)基因轉入玉米中去，而在之前相同的基因已經(jīng)被轉入到棉花中去過(guò)，那么在此進(jìn)行評估的時(shí)候，就可以根據之前的經(jīng)驗減少相對的工作。
國際食品安全標準主要由世界糧農組織與世界衛生組織共同成立的國際食品法典委員會(huì )（CAC）組織制定。其所指定的制品標準被世界貿易組織規定為國際貿易爭端裁決的依據。CAC于2003年起先后通過(guò)了4個(gè)有關(guān)轉基因生物食用安全評價(jià)的標準。依據國際標準，目前對于轉基因生物的食用安全評價(jià)主要從營(yíng)養學(xué)評價(jià)、新表達物質(zhì)毒理學(xué)評價(jià)、致敏性評價(jià)等方面進(jìn)行評估。在美國，負責轉基因食品安全評價(jià)的是食品藥品局，中國則是農業(yè)部。
“我們國家對轉基因食品的安全評價(jià)在按照CAC標準執行的同時(shí)，也會(huì )遵循我國《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》及配套的《農業(yè)轉基因生物安全管理評價(jià)管理辦法》來(lái)進(jìn)行。”黃昆侖說(shuō)。
轉基因食品安全檢測須客觀(guān)中立
在拋出“轉基因食品安不安全不是隔壁王大媽說(shuō)了算”這一論調之后，寇建平列舉了幾個(gè)機構。在中國轉基因生物安全評估體系中，這些機構被主管部門(mén)確定為權威機構。
由農業(yè)、科技、衛生、商務(wù)、環(huán)保、檢驗檢疫等12個(gè)部門(mén)組成的部際聯(lián)席會(huì )議，在整個(gè)轉基因生物安全評價(jià)的體系中擔任重大問(wèn)題協(xié)調工作。作為牽頭單位，農業(yè)部成立了農業(yè)轉基因生物安全管理辦公室。
而技術(shù)支撐體系則由以國家農業(yè)轉基因生物安全委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì )）為代表的安全評價(jià)體系、全國農業(yè)轉基因生物安全管理標準化技術(shù)委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)標委會(huì )）為代表的標準體系、40個(gè)通過(guò)認證獲得檢測資質(zhì)的機構為代表的檢測體系來(lái)構建。
這其中處在輿論漩渦中心的就是安委會(huì )。根據《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》第九條的規定，設立國家農業(yè)轉基因生物安全委員會(huì )，負責農業(yè)轉基因生物的安全評價(jià)工作。農業(yè)轉基因生物安全委員會(huì )由從事農業(yè)轉基因生物研究、生產(chǎn)、加工、檢驗檢疫、衛生、環(huán)境保護等方面的專(zhuān)家組成，每屆任期三年。
很多“反轉”人士認為安委會(huì )成員是來(lái)自各個(gè)機構的兼職人員，無(wú)法擔負相關(guān)責任。黃昆侖說(shuō)：“我們雖然不是全職，但我們仍要承擔法律責任，不可以為所欲為。”“安委會(huì )要對風(fēng)險進(jìn)行評估。如果在研究期間發(fā)現它有風(fēng)險，我們就不會(huì )讓它再進(jìn)行下去。”黃昆侖說(shuō)。
標委會(huì )是由國家標準化管理技術(shù)委員會(huì )依法批準成立，主要負責轉基因植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品的研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等與安全管理方面相關(guān)的國家標準修訂工作，目前已編制完成《農業(yè)轉基因生物安全管理標準化體系規劃》。而這些標準制定的過(guò)程也是個(gè)嚴肅的過(guò)程，不能隨意制定。標準由制標單位做最基礎的文字、方法方面標準時(shí)，要通過(guò)征求業(yè)內至少20名專(zhuān)家以上的評議。
標準頒布以后，檢測機構就要依照這個(gè)標準，來(lái)進(jìn)行檢測評估，每一步都是扣在一起的，檢測機構的每一步都有相關(guān)的法律支撐。”
目前通過(guò)認證的40家檢測機構主要承擔為農業(yè)轉基因生物安全管理和評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)，承擔農業(yè)部或者個(gè)人委托的農業(yè)轉基因生物定性定量檢驗、鑒定，而且出具檢測報告。
黃昆侖的另外一個(gè)身份是農業(yè)部轉基因生物食用安全監督檢驗測試中心常務(wù)副主任。他表示作為一個(gè)檢測機構，是站在一個(gè)客觀(guān)公正的立場(chǎng)上的。
“造假是要承擔法律責任的。另外造假以后對檢測機構的懲罰也是很?chē)绤柕模霈F造假的情況肯定是要取消你的資質(zhì)。”黃昆侖說(shuō)。
對于構建中國評價(jià)轉基因產(chǎn)品安全性的這三個(gè)體系，黃昆侖表示環(huán)環(huán)相扣的每一步都要承擔相應的法律責任。據黃昆侖介紹，在經(jīng)過(guò)前期的評估推斷之后，還要對得到的轉基因產(chǎn)品用實(shí)驗的方式去檢測產(chǎn)品的安全性。在CAC的框架下，國家制定了轉基因植物的安全評價(jià)指南。“只有在這個(gè)指南的前提下，大家去做出來(lái)的安全性，才能在一個(gè)共同的基礎上。”
“我們國家權威機構的整個(gè)運作過(guò)程，向公眾說(shuō)清楚。如果大家不認可權威機構，那誰(shuí)說(shuō)了算？那就是隔壁王大媽說(shuō)了算。”劉培磊笑言。
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