“轉基因不標識可罰10萬(wàn)”將提交審議

　　已結束公開(kāi)征集意見(jiàn)，被稱(chēng)為深圳生態(tài)文明“基本法”的《深圳經(jīng)濟特區生態(tài)文明建設條例(草案)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》）將于本月下旬首次提請人大審議。其中，轉基因食品不標識罰10萬(wàn)元這一條例，在轉基因食品利弊糾纏難清、食品安全事件高發(fā)的當下，吸引了最多的關(guān)注目光。

　　記者昨日實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現，目前深圳市場(chǎng)轉基因食品標識較為混亂：非轉基因標識大字處于顯著(zhù)位置；轉基因標識低調隱藏于配料表中；大量可能涉及轉基因原料的食品并未做出明確標識。

　　政策要求明確標識與輿論期待轉基因食品“現身”雙重壓力之下，是轉基因標識落入“有法難依”困境的現實(shí)；此次意在厘清權責、明確懲處的生態(tài)文明“基本法”，為社會(huì )各方寄予厚望。

　　現場(chǎng)走訪(fǎng)：

　　轉基因標識非常低調

　　記者昨日來(lái)到羅湖區黃貝嶺一家大型連鎖超市調查發(fā)現，從大豆、玉米等原料到各類(lèi)加工生產(chǎn)的食用油，再到豆制品、醬油、豆奶粉等終端制成品，可能涉及轉基因的整個(gè)食品鏈條呈現出非轉基因標識“濃妝艷抹”，高大顯眼，轉基因標識“素顏示人”，隱藏較深的現象，而在許多終端制成品中，大部分產(chǎn)品也并未明確表示其原料是否轉基因。

　　在超市一層的油品專(zhuān)賣(mài)區，調和油、花生油、玉米胚芽油、葵花籽油等等各類(lèi)油料一應俱全。記者觀(guān)察發(fā)現，絕大部分油料都標有“非轉基因”標識。為進(jìn)一步吸引眼球，有的標識以超大字體置于油瓶顯著(zhù)位置，有的用彩色襯底做的花哨的圖案，更有甚至直接給產(chǎn)品頒發(fā)的標有“非轉基因”的實(shí)物掛飾。

　　與此相比，轉基因標識卻難見(jiàn)蹤影。幾經(jīng)詢(xún)問(wèn)和查找，記者在某品牌調和油的配料表中發(fā)現了“加工原料為轉基因大豆”、“加工原料為轉基因油菜籽”等字樣；同時(shí)該字體與其他的食品產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品標準號等字體無(wú)異，與非轉基因標識不可相提并論。

　　此外，除近期出臺專(zhuān)項政策規范的豆制品會(huì )在產(chǎn)品包裝明顯部位有“非轉基因大豆”標識外，其余較為常見(jiàn)的月餅、醬油、餅干、豆奶粉、腐乳等明確標明配料中含有食用油或大豆成分的食品，大部分并未明確標出是否轉基因。

　　以醬油為例，記者粗略統計，有不到三成的醬油產(chǎn)品會(huì )標明原料為“非轉基因大豆”、其余超過(guò)三分之二產(chǎn)品標為“黃豆”、“脫脂大豆”等；同樣，出售的原料大豆、玉米粉等產(chǎn)品只標明產(chǎn)地、價(jià)格、貨號等信息，相關(guān)柜臺工作人員也表示并不清楚是不是轉基因產(chǎn)品。

　　消費調查：

　　近七成不買(mǎi)“轉基因”

　　記者昨日在現場(chǎng)隨即訪(fǎng)問(wèn)的15名消費者中，有11人明確表示不會(huì )購買(mǎi)轉基因食品，有2人表示不能一概而論，還有2人表示平時(shí)沒(méi)有注意此問(wèn)題。

　　“轉基因我不太了解，但國家已經(jīng)允許賣(mài)了，應該沒(méi)啥大問(wèn)題。”正在選購食用油的田先生表示，很少看到有標識是轉基因，大部分都是標識為非轉基因，五花八門(mén)自己也搞不清，“這個(gè)葵花籽油也說(shuō)非轉基因，難道葵花籽也有轉基因嗎？我只知道豆油有轉基因的。”另外一名張先生表示，他一般不會(huì )選擇轉基因大豆油，但并非完全出于安全考慮，還包括口感等食用習慣。

　　“確實(shí)不太好找，但即使有也不知道真假。”在此超市購物的李阿姨表示，即便產(chǎn)品標出非轉基因，到底真假老百姓也不知道。希望政府能夠調查后列出所有可能涉及的原料和產(chǎn)品是否轉基因的名單，“讓老百姓可以一目了然，保障了知情權，讓大家自己選擇。”

　　深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院應用化學(xué)與生物技術(shù)學(xué)院2013年發(fā)布《深圳市居民對轉基因食品及其標識認知的再調查與分析》顯示，轉基因標簽標識對轉基因食品銷(xiāo)售影響較大，67%的消費者表示不會(huì )購買(mǎi)標有轉基因食品標識的產(chǎn)品。

　　對于“你認為政府應該在轉基因食品及其標簽標識應有的態(tài)度如何”的調查中，65.33%的消費者表示政府應加大宣傳力度，告知消費者其利弊。26.67%的消費者認為政府應加大轉基因食品標簽標識的監管力度，6.67%的消費者認為應讓市場(chǎng)決定，僅有1.33%的消費者表示不清楚。

　　深市面轉基因食品有多少？

　　一項報告顯示占有率很低

　　深圳市市場(chǎng)目前轉基因原料及食品現狀究竟如何？相關(guān)職能部門(mén)并未給予明確答復。不過(guò)根據深圳市疾病預防控制中心去年在《中國衛生檢疫雜志》陸續發(fā)布針對深圳轉基因農作物的市場(chǎng)調研報告，市疾控中心于2005年、2006年、2011年及2012年在深圳各大超市及農批市場(chǎng)抽檢大米樣品，均未檢出轉基因樣品；2012年共檢測樣本大豆29份，豆制品57份共86份樣品，均未檢出轉基因樣品。

　　另外，2004年、2011年及2012年深圳市場(chǎng)轉基因玉米及其制品的市場(chǎng)占有率分別為1.72%、2.56%及7.21%。市疾病預防控制中心認為，轉基因玉米及其加工品在深圳市場(chǎng)的占有率還很低，8年來(lái)轉基因玉米深圳市場(chǎng)占有率沒(méi)有明顯上升趨勢；市場(chǎng)流通中的大米的轉基因安全性整體上有保障，但需提高警惕，加強檢驗檢測與監督管理。

　　對話(huà)

　　“醒目就是一眼就能看得到標識”

　　日前，律師許思龍針對轉基因食品標識不清、不顯著(zhù)發(fā)起法律行動(dòng)，目前全國加入行動(dòng)和聲援的人已經(jīng)達到84人，其中70人是律師，昨日已針對相關(guān)轉基因標識不清企業(yè)向法院提起訴訟。本報記者昨日就轉基因食品立法中的一些熱點(diǎn)問(wèn)題采訪(fǎng)了許思龍。

　　建議立法商標“醒目”標準化

　　廣州日報：法律規定轉基因標注要醒目，但并沒(méi)有明確規定，你怎么界定“醒目”的標準呢？

　　許思龍：醒目就是要一眼看上去就能看得到標識，而不是找半天才看到。國務(wù)院《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》和農業(yè)部《農業(yè)轉基因生物標識管理辦法》，其中都規定，轉基因食品應“在產(chǎn)品標簽的明顯位置上標注”，標識應“明顯”、“醒目”。

　　但是目前國家采用的是《食品標識管理規定》，食品或者其包裝最大表面面積大于20平方厘米時(shí)，食品標識中強制標注內容的文字、符號、數字的高度不得小于1.8毫米。1.8毫米是什么概念？比頭發(fā)絲稍微粗一點(diǎn)，我認為這個(gè)標準與醒目的法律規定相沖突。

　　我建議立法將醒目的標準量化：即不低于商標名稱(chēng)的一半。

　　“現在市場(chǎng)上有個(gè)怪現象：就是非轉基因的標識國家沒(méi)有要求，卻標得特別大，而轉基因的食品國家有要求，卻標得非常小。如果不標注或是虛假標注，都是嚴重的欺詐行為。”

　　深圳立法處罰力度很大

　　廣州日報：8月13日，深圳在全國范圍內首次擬立法對轉基因食品標識不清者給予5萬(wàn)~10萬(wàn)元的罰款。如何看待這個(gè)處罰標準？

　　許思龍：深圳立法對轉基因標識不明的處罰力度很大，相比國務(wù)院條例處罰1萬(wàn)~5萬(wàn)元罰款更重，非常贊同深圳的立法。

　　目前，國家法律對轉基因標識不明顯的問(wèn)題已有規定，例如“責令改正”、“沒(méi)收違法產(chǎn)品”、“沒(méi)收違法所得”，“處以1萬(wàn)~5萬(wàn)元罰款”，但是從2002年立法至今，全國沒(méi)有處罰過(guò)一例，現在最需要的是落實(shí)法規，真正執行。

　　監管有空白

　　標識目前“有法難依”亟待新法厘清權責

　　根據《轉基因食品衛生管理辦法》，食品中含有基因修飾有機體或表達產(chǎn)物的，要明確標注“轉基因食品”或“以轉基因食品為原料”；散裝轉基因食品必須在價(jià)簽上或另行設置的告示牌上標注。

　　今年6月，國務(wù)院印發(fā)的《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》也提出要規范轉基因食品標識的使用；本月起開(kāi)始實(shí)施的《深圳市豆制品質(zhì)量安全監督管理若干規定》也特別指出，轉基因大豆生產(chǎn)豆制品必須在包裝的顯著(zhù)位置依法進(jìn)行標注，但其余相關(guān)食品領(lǐng)域尚無(wú)相關(guān)規定。

　　盡管法令重重，但市場(chǎng)現狀卻難盡人意。究竟哪些職能部門(mén)負責？昨日深圳市經(jīng)貿信息委回復記者稱(chēng)，有關(guān)轉基因原料標識問(wèn)題回復正在報審之中，截至記者發(fā)稿時(shí)，尚未得到回復。不過(guò)，市經(jīng)信委相關(guān)負責人曾表示，該委農業(yè)處主要是針對農業(yè)生物的安全監管，包括農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等環(huán)節的監管，轉基因標識的監管不屬于其職能范圍。

　　轉基因食品監管

　　仍不在食藥監局職權范圍

　　深圳市食藥監局相關(guān)負責人昨日回復本報記者稱(chēng)，關(guān)于轉基因原料、食品的監管和標識工作此前歸屬農業(yè)部管轄，后轉為經(jīng)貿信息委員會(huì )，并不在深圳市食藥監局的職權范圍內，“沒(méi)有相應職權，就無(wú)法依法對市場(chǎng)進(jìn)行調查。”該負責人表示，目前市食藥監局并不掌握可能涉及轉基因原料的食品的名單。根據將在本月下旬首次提請人大審議《草案》，生產(chǎn)、銷(xiāo)售植物轉基因食品或含有植物轉基因農產(chǎn)品成分的食品，應向食品安全行政主管部門(mén)進(jìn)行轉基因食品備案，并在食品包裝上張貼轉基因食品標識。

　　“立法部門(mén)厘清權責是當務(wù)之急。”該名負責人表示，《草案》中指的“食品安全行政主管部門(mén)”確實(shí)是指目前的市食藥監局，“如該部法律最終通過(guò)并實(shí)施，就會(huì )厘清目前監管的權職不清的問(wèn)題，我們也可有法律依據調查監管。”

　　市人大代表楊劍昌表示：“最多10萬(wàn)元的標準一點(diǎn)也不高，我認為不僅要處罰，還要讓不法企業(yè)上黑名單！”