研究發(fā)現，中國的煙民數量居世界首位，2012年為2.81億，約占全世界吸煙人口的1/3。中國禁煙的形勢頗為嚴峻，7月25日，北京市人大常委會(huì )第十二次會(huì )議公開(kāi)審議了《北京市控制吸煙條例(草案)》，市人大教科文衛體委員會(huì )對圍繞控制吸煙公共治理制度設計、特殊場(chǎng)所禁煙范圍設定等方面，提出相關(guān)建議。

　　其中，對于“禁止吸煙場(chǎng)所范圍”，審議報告建議將“體育”、“教育”兩類(lèi)場(chǎng)所及醫療衛生機構中的“婦幼保健院”和“兒童醫院”納入室外全面禁止吸煙的范圍，并增加了在室外排隊等候隊伍中禁止吸煙的規定。

　　此前的“京版”“控煙條例”（草案）曾規定，在室內公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具內實(shí)行全面禁止吸煙，也就是俗稱(chēng)的“帶頂兒”場(chǎng)所全禁煙。此次擬禁煙場(chǎng)所的范圍，有望從原來(lái)的“帶頂兒”調整為分類(lèi)管理；對室外排隊等候隊伍禁煙，對體育、教育場(chǎng)所及兒童醫院、婦幼保健機構等場(chǎng)所實(shí)行室外全面禁煙，則意味著(zhù)禁煙區域有可能進(jìn)一步擴大。

　　教育機構禁煙范圍擬擴大

　　事實(shí)上，在教育機構禁煙算不上新鮮事。今年的1月29日，教育部發(fā)布了在全國各級各類(lèi)學(xué)校禁煙有關(guān)事項的通知，提出“禁止在中小學(xué)幼兒園內吸煙”、“嚴格限制在高等學(xué)校內吸煙”、“建立禁煙工作長(cháng)效機制”等一系列禁令。通知指出，學(xué)校要在校門(mén)口顯眼處設立“無(wú)煙校園”或禁煙標志，凡進(jìn)入中小學(xué)、中職學(xué)校、幼兒園，任何人、任何地點(diǎn)、任何時(shí)間一律不準吸煙，所有高等學(xué)校建筑物內一律禁止吸煙。

　　此次草案擬規定，在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊100米內售煙，將被處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。煙草制品者向未成年人售煙，將罰款5000-1萬(wàn)元。

　　家住北京市昌平區東小口鎮的一位女士，接受中新網(wǎng)健康頻道采訪(fǎng)時(shí)表示：“我女兒所在的小學(xué)禁煙工作做得比較好，沒(méi)看到過(guò)有人抽煙。不過(guò)，她每周六去外面上舞蹈課，那里有時(shí)能看到吸煙的，這些培訓機構也是孩子聚集的地方，希望控煙能考慮一下。”

　　在這次草案中，教育機構室外禁煙場(chǎng)所范圍除幼兒園、中小學(xué)校、少年宮外，還包括高等學(xué)校以及其他教育、培訓機構的教學(xué)區，有望進(jìn)一步改善教育場(chǎng)所的禁煙現狀。

　　婦幼保健院和兒童醫院擬室外全面禁煙

　　此外，醫院禁煙也是本次審議的議點(diǎn)之一。中新網(wǎng)健康頻道走訪(fǎng)了北京地區部分醫院，發(fā)現目前多數大型醫院都在門(mén)口設置了明顯的“無(wú)煙醫院”及“禁止吸煙”的標志，如北京朝陽(yáng)醫院、北京大學(xué)人民醫院、廣安門(mén)醫院、空軍總醫院、北京兒童醫院等。在醫院門(mén)診大廳、病房及診室走廊等區域，均有明顯禁煙標志和“吸煙有害健康”的提示。

　　不過(guò)，就室外來(lái)看，設置吸煙區的醫院為吸煙區設置了醒目的路標、指示，如“吸煙區在右側10米”等，但仍能看到有患者或家屬在禁煙區吸煙。可見(jiàn)，此次控煙范圍，擬將醫療機構中的“婦幼保健院”和“兒童醫院”納入室外全面禁止吸煙范圍，有很大的作為空間。

　　衛生部中日友好醫院中醫呼吸科主任張紓難對中新網(wǎng)健康頻道表示，作為醫療機構工作者，他同意以及堅決支持北京市擴大室外禁煙范圍，并認為“落實(shí)這一制度的難度不會(huì )太大，國外及港澳臺地區目前都能做到”。

　　“煙民”：抽不抽看監管和處罰的力度

　　對于擬將室外排隊等候隊伍納入禁煙范圍，一位煙齡超過(guò)二十年的“資深煙民”對中新網(wǎng)健康頻道說(shuō)：“以前排隊時(shí)抽煙覺(jué)得影響別人，很不好意思，但有時(shí)還是忍不住。如果新制度的監管很?chē)栏瘢幜P力度也比較大，我自己肯定不會(huì )抽了。”

　　另外一民“煙民”則表示：“對抽煙的罰款，跟罰隨地吐痰不一樣，抽煙影響一大片，吐痰只是影響了局部的環(huán)境。如果真的對室外排隊等候隊伍禁煙，人們就會(huì )有監督的意識，全民的禁煙意識也能提高。”

　　卷煙零售商作為煙草公司和消費者之間的橋梁，此次擬對禁煙范圍進(jìn)行調整，他們也感受到了一定程度的壓力。昨日，記者對北京市東城區工體北路一位不愿具名的煙草專(zhuān)賣(mài)店老板進(jìn)行采訪(fǎng)，他告訴中新網(wǎng)健康頻道：“我做了6年多的卷煙銷(xiāo)售，最近兩三年明顯感到了壓力，生意不如以前那么好做，有自身經(jīng)營(yíng)的原因，但是更主要的環(huán)境的因素。禁煙對我們的沖擊有多大，在合法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)經(jīng)營(yíng)的前提下，還要看整個(gè)行業(yè)的反應和作為。”

　　資料：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2013年12月29日印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項的通知》。《通知》要求，各級領(lǐng)導干部不得在學(xué)校、醫院等公共場(chǎng)所吸煙，在打造無(wú)煙黨政機關(guān)的同時(shí)，各級黨政機關(guān)公務(wù)活動(dòng)中也嚴格實(shí)行“無(wú)煙化”。