國家頻出組合拳力保嬰幼兒乳粉安全

　　乳粉市場(chǎng)露“新顏”

　　早在2013年1月，國家質(zhì)檢總局于發(fā)布了《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》，要求對向中國出口乳品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊制度，分析師人士認為，現在我國進(jìn)口乳粉正在經(jīng)歷史上最嚴格的監管。

　　2013年6月，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了食品藥品監管總局、工業(yè)和信息化部等9部門(mén)制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》，提出將進(jìn)一步強化嬰幼兒配方乳粉食用安全。其中，針對進(jìn)口嬰幼兒乳粉，將“嚴禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝。進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽須在入境前直接印制在最小銷(xiāo)售包裝上，不得在境內加貼，對無(wú)中文標簽標識的產(chǎn)品，一律作退貨或銷(xiāo)毀處理。”

　　至此，進(jìn)口乳粉迎來(lái)歷史上最嚴的監管。不過(guò)，分析人士認為，這能否保證進(jìn)口乳粉的食用安全，還有賴(lài)于企業(yè)執行情況和規則細節落實(shí)程度。

　　2013年12月，國家食品藥品監督管理總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則(2013版)》，與此前規定相比，新細則要求更高、措施更細、標準更嚴。比如，國家食品藥品監管總局部署開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿(mǎn)換證審查和再審核工作，要求各地在2014年5月31日前全部完成。

　　值得注意的是，新細則首次參考藥品管理辦法管理嬰幼兒配方乳粉，要求清潔作業(yè)區需達到藥品生產(chǎn)企業(yè)相應級別標準。此前則只是要求企業(yè)應當建立實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，除此之外對管理體系沒(méi)有更多要求。此外，細則還要求主要原料為生牛乳的企業(yè)，其生牛乳應全部來(lái)自企業(yè)自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳來(lái)自企業(yè)全資或控股建設的養殖場(chǎng)。

　　細則力推的一系列調控措施在業(yè)內人士看來(lái)部分中小企業(yè)將被淘汰，大企業(yè)則不受太大影響。乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉接受京華時(shí)報采訪(fǎng)時(shí)表示，對于這些大企業(yè)來(lái)說(shuō)，增加硬件設備就可達到細則要求，中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心奶類(lèi)分析師宋亮則表示國內一些中小企業(yè)壓力較大，國內奶粉生產(chǎn)企業(yè)需要資金采購設備，同時(shí)，還必須有自建自控的奶源，他們要么拿出大量的資金收購奶源，要么就是被收購而退出市場(chǎng)。

　　據媒體公開(kāi)報道，中新網(wǎng)生活頻道梳理發(fā)現，目前國內乳業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了多起整合事件，包括光明乳業(yè)引入私募RRJ作為戰略投資者，達能擬以51.53億港元增持蒙牛股份成為其第二大股東，合生元收購長(cháng)沙營(yíng)可營(yíng)養品，飛鶴全面收購吉林艾倍特，以及飛鶴收購關(guān)山乳業(yè)70%的股權等。再往前推，如去年蒙牛收購雅士利、合生元2000萬(wàn)歐元收購法國供應商、著(zhù)名乳制品生產(chǎn)商ISM20%股權、圣元收購上海育嬰博士等。

　　2014年5月30日，國家食品藥品監督管理總局公布國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉換證審查及再審核工作情況，全國133家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)中有51家未通過(guò)“史上最嚴監管”制度審查，82家獲得重新許可。至此，乳粉市場(chǎng)迎來(lái)新秩序。

　　嬰幼兒乳粉價(jià)格跳水

　　企業(yè)專(zhuān)家各執一詞

　　國家針對乳粉安全頻頻亮劍，在2014年上半年達到高峰，時(shí)至今日，乳粉市場(chǎng)究竟發(fā)生了哪些變化？中新網(wǎng)梳理發(fā)現，關(guān)于嬰幼兒奶粉降價(jià)的消息此起彼伏。

　　“近日多個(gè)奶粉品牌在線(xiàn)上展開(kāi)大力度促銷(xiāo)——多個(gè)奶粉品牌確實(shí)在天貓等線(xiàn)上商城進(jìn)行降價(jià)促銷(xiāo)，進(jìn)口品牌打折幅度甚至接近40%。”，“一直‘漲聲不斷’的國內奶粉行業(yè)近日來(lái)竟罕見(jiàn)地出現集體主動(dòng)降價(jià)促銷(xiāo)，降價(jià)幅度為10%-30%。”中國青年報、羊城晚報分別作出如上報道。

　　中新網(wǎng)生活頻道通過(guò)淘寶指數發(fā)現，嬰幼兒奶粉最近一個(gè)月搜索指數環(huán)比下降10.2，與去年同期相比下降1.9%。據羊城晚報分析，由于進(jìn)入了奶粉的消費淡季，很多品牌都在全力促銷(xiāo)。同時(shí)，由于整體經(jīng)濟環(huán)境不好，以及近幾年新冒出很多各種各樣的奶粉品牌，分流了主要品牌的銷(xiāo)量。再加上母乳喂養人數的增多以及出生嬰兒數量的減少，整個(gè)奶粉行業(yè)增長(cháng)都在放緩。

　　針對這一現象，企業(yè)和專(zhuān)家有著(zhù)不同解讀。據中國青年報報道，商家普遍認為采個(gè)別商家的階段性促銷(xiāo)活動(dòng)并不能代表未來(lái)國內奶粉市場(chǎng)的走勢，未來(lái)不可能出現大規模降價(jià)。而在奶品專(zhuān)家宋亮看來(lái)，嬰幼兒奶粉價(jià)格正在進(jìn)入下行通道，“包括奶粉反壟斷調查在內，去年以來(lái)主管機構的多項措施旨在引導奶粉價(jià)格回歸到老百姓能夠接受的合理區間。”