煤礦開(kāi)采致田地荒蕪、房屋開(kāi)裂

　　魏家灘鎮位于興縣北部，距縣城43公里，域內以煤、鋁為主的地下礦產(chǎn)資源蘊藏豐富。山西焦煤西山煤電晉興能源有限公司斜溝煤礦2003年入駐魏家灘鎮，2006年初煤礦達產(chǎn)達效以后采空陷裂現象出現，由此引發(fā)的相關(guān)補償問(wèn)題接踵而來(lái)。

　　記者在魏家灘鎮多個(gè)村莊看到，由于采煤造成的采空塌陷使這里村民生產(chǎn)生活困難，不少村民都搬了出去，村里只剩下了老弱病殘者。據當地村民介紹，由于采煤，原來(lái)山清水秀的村子現如今山塌了，地沒(méi)了，房裂了，水枯了，年輕人大都遠走他鄉外出打工。

　　魏家灘鎮西磁窯溝村原來(lái)有2500多畝地，現在四分之三都不能耕種了。73歲的村民張支迎告訴記者，他的6畝土地從2005年開(kāi)始沉陷，至今已無(wú)法耕種。在村民張永祥的家里，記者看到，窯洞有多處開(kāi)裂，為了防止倒塌，便用七根木樁支著(zhù)房頂。“如果不支這個(gè)木頭，估計我早就死在里頭了，我一個(gè)人誰(shuí)管我了？”張永祥說(shuō)。

　　據了解，近幾年來(lái)，魏家灘鎮采空陷裂及陷裂補償相關(guān)問(wèn)題先后涉及8個(gè)村、1426戶(hù)、4091口人，累計處理陷裂耕地補償7000余畝次，遷移并補償墳地176座，整村移民搬遷2個(gè)村、317戶(hù)。目前，采空陷裂及預陷裂區涉及3個(gè)村、543戶(hù)，耕地面積1100余畝，陷裂和預陷裂區涉及墳地68座，正組織實(shí)施整村移民搬遷2個(gè)村、143戶(hù)、450余孔(間)，擬對1個(gè)村、260余戶(hù)、近500孔(間)房屋進(jìn)行整村移民搬遷。

　　鎮政府：已出臺補償方案

　　針對相關(guān)媒體報道，興縣魏家灘鎮政府回應稱(chēng)，報道中提到在魏家灘鎮西溝村看到的修建房屋的情況實(shí)際是今年3月28日公告了整村移民搬遷實(shí)施方案后，少數村民沖著(zhù)移民搬遷安置補償費而進(jìn)行的搶修搶建，這已明顯影響了整村移民搬遷工作順利推進(jìn)。對此，政府和企業(yè)將依法按程序進(jìn)一步加快調處進(jìn)程。

　　至于報道中提到的祖墳塌陷和補償費問(wèn)題，該鎮政府回應說(shuō)，根據魏家灘鎮出臺的《采空塌陷補償方案》，規劃塌陷區內有墳地的，墳地主家向村委遞交遷墳申請并說(shuō)明遷移地址，經(jīng)鎮政府同意后，簽署遷墳協(xié)議并將墳地遷出。遷墳補償標準為每個(gè)墳頭2000元，每座墳地3000元再加墳地作為裂陷耕地的貨幣補償費(暫定1000元)。而報道中提到中鋁興縣分公司占瓦塘鎮沙溝廟村墳地補償款相比高很多，實(shí)際情況是，后者廠(chǎng)區建設因永久性征用了墳地，所以每塊地補償款比魏家灘鎮高5000元左右。而魏家灘鎮的補償款性質(zhì)為采空裂陷土地的治理補償費和墳地遷移補償。

　　魏家灘鎮政府相關(guān)負責人說(shuō)，鎮政府從2006年3月以來(lái)對采空陷裂及陷裂相關(guān)問(wèn)題處理方案進(jìn)行過(guò)3次修訂，對涉及的陷裂補償標準進(jìn)行過(guò)3次調整。2013年1月，鎮政府又多次向不同區域、不同層面群眾征求意見(jiàn)，以確保陷裂區群眾實(shí)際收入水平不降低和最大限度解決涉及區域群眾生產(chǎn)生活便利問(wèn)題為目標，參照現行有關(guān)法律法規，制定了《采空陷裂補償方案》，對采空陷裂土地補償治理、墳地遷移補償、其他財產(chǎn)財物的損害補償以及生產(chǎn)生活便利補償等的程序、標準與監管進(jìn)行了明確和到村公示。

　　“但因采空陷裂導致的問(wèn)題涉及領(lǐng)域多、涉及面廣、牽涉利益主體情況復雜，所以在采空陷裂補償兌現和陷裂相關(guān)問(wèn)題處理方案落實(shí)過(guò)程中，各種糾紛和問(wèn)題也層出不窮。”該負責人說(shuō)，比如白家溝村陷裂土地補償款按協(xié)議給付到村賬后，就是因為該村土地承包關(guān)系復雜而一直無(wú)法兌付到戶(hù)。再比如西溝村好幾戶(hù)人家的墳地陷裂補償并遷移未落實(shí)的問(wèn)題，是因為預告陷裂區后，這些人家的墳地涉及家族門(mén)戶(hù)人口眾多，無(wú)人出面做主按程序申請辦理相關(guān)補償并遷移的手續。

　　煤礦采空塌陷之困何解？

　　事實(shí)上，煤礦采空塌陷引發(fā)的一系列問(wèn)題并非僅僅存在于興縣魏家灘鎮。眾所周知，山西是我國的重要煤炭生產(chǎn)基地，自改革開(kāi)放以來(lái)累計生產(chǎn)原煤100億噸左右，為國家的經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的能源保障。然而，煤礦開(kāi)采卻為生態(tài)環(huán)境本就脆弱的山西留下了大面積的煤礦采空區。

　　據山西省發(fā)改委初步調查，山西因采煤造成的采空區面積近5000余平方公里，其中沉陷區面積約3000平方公里，受災人口230萬(wàn)人。據了解，國家曾在2004—2010年啟動(dòng)實(shí)施國有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區治理，山西的治理面積約1049平方公里，有60余萬(wàn)人受益。

　　為解決這一問(wèn)題，山西將開(kāi)展大規模采煤沉陷區治理工程，涉及2000多平方公里內170萬(wàn)人，預計治理資金將達到240億元左右。“省委、省政府將把安排治理搬遷涉及的170萬(wàn)百姓作為第一號工程來(lái)做。”在今年全國“兩會(huì )”期間，山西省委書(shū)記袁純清這樣說(shuō)。

　　據了解，山西將參照國家國有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區治理標準，對沉陷區內建筑物受損程度按A、B、C、D四個(gè)等級分別進(jìn)行維修加固以及集中搬遷安置，預計到2020年基本完成治理任務(wù)。