從極為嚴苛的法律保障，到政府的監管和社會(huì )的監督，以及極其嚴格的召回制度，美國在確保校園食品安全上做足了文章。

“在美國，每天有2800萬(wàn)兒童在學(xué)校吃午餐，我相信政府有義務(wù)確保父母在早上送孩子上學(xué)時(shí)能夠安心。”非營(yíng)利性營(yíng)養和食品安全監督組織公共利益科學(xué)中心（CSPI）代表DeLauro說(shuō)，“由于兒童特別容易受到食源性疾病的影響，學(xué)校必須保持警惕，努力確保自助餐廳不會(huì )使兒童面臨風(fēng)險。”

前段時(shí)間，圣路易斯市一所小學(xué)的一名9歲學(xué)生吃了學(xué)校提供的熏火雞肉午餐后，下午出現嘔吐。同班也有其他孩子感覺(jué)不舒服被送往醫院檢查。

對此，美國食品和藥品管理局十分重視，在進(jìn)行詳細調查后發(fā)現是廚房員工疏忽導致，于是對所有學(xué)區管理者和食品操作者進(jìn)行了事件通報，還對此展開(kāi)了專(zhuān)項培訓，以絕后患。

在美國人看來(lái)，校園食品安全，關(guān)乎美國的未來(lái)。

極為嚴苛的法律保障

1946年，美國第32任副總統杜魯門(mén)簽署《理查德·B·拉塞爾國家學(xué)校午餐法案》，規定每所學(xué)校必須在學(xué)校日為學(xué)生提供午餐。該法案的第二部分明確了立法的目的——通過(guò)財政補助金，協(xié)助各州執行學(xué)校午餐計劃；學(xué)校午餐計劃保障全國兒童的健康和幸福，是一項維護國家安全的措施。該法案長(cháng)達81頁(yè)，極為嚴苛，里面嚴格規定了關(guān)于校餐營(yíng)養搭配及安全方面的要求，其中包括學(xué)生每餐需攝入的蛋白質(zhì)、維生素A和C、鐵、鈣和卡路里含量。

該法案嚴格到什么程度？以卡路里為例，該法案規定了每個(gè)年齡段小孩攝入的卡路里：小學(xué)的校餐只能有550-650大卡，初中是600-700大卡，高中則是750-850大卡。

此外，法案還規定學(xué)校不能出售高于200卡路里的零食，如果出售零食，它一定要含有營(yíng)養成分；小學(xué)和中學(xué)只能賣(mài)水、低脂牛奶或100%果汁或蔬菜汁；高中可以賣(mài)一些運動(dòng)飲料、減肥汽水、冰茶，但必須限制其熱量。

家長(cháng)可通過(guò)政府官網(wǎng)和學(xué)校官網(wǎng)查看孩子每一天的食譜，政府每三年就會(huì )安排一輪徹查——只要學(xué)校提供的午餐中，少了法案中規定的任何一種食物或營(yíng)養成分，或者違反了安全方面的要求，就會(huì )遭到嚴厲懲罰。

在每一個(gè)細節都被法律規定“卡死”的前提下，美國校園食品安全幾乎沒(méi)有漏洞可鉆，學(xué)生的餐飲健康和安全自然能夠得到充分保障。

為保證食品安全，美國還先后制定了《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》《食品質(zhì)量保護法》《公共衛生服務(wù)法》《聯(lián)邦肉類(lèi)檢查法》《聯(lián)邦家禽類(lèi)產(chǎn)品檢查法》和《肉禽屠宰加工廠(chǎng)（場(chǎng)）食品安全管理規定》等法規，建立了嚴密的監管體系。

就學(xué)校餐而言，基于國家午餐項目實(shí)施的經(jīng)驗和應用營(yíng)養學(xué)研究的成果，美國聯(lián)邦政府又于1966年頒布了《兒童營(yíng)養法》，其目的是更加有效地滿(mǎn)足兒童的營(yíng)養需要。因為多樣的食物和豐富的營(yíng)養與兒童發(fā)展、學(xué)習之間存在明顯的因果關(guān)系。2010年，《健康且無(wú)饑餓兒童法》的頒布旨在確保所有兒童都免于饑餓，規定了與學(xué)校日無(wú)縫銜接的暑假餐飲項目，確保低收入家庭的兒童有足夠的營(yíng)養；同時(shí)關(guān)注兒童肥胖現象，要求日托中心和學(xué)校提供更多種類(lèi)的蔬菜和水果、更多的全谷物，并減少糖和脂肪攝入。

美國在校餐方面的法律體系，已從最初保障供餐，逐漸發(fā)展到重視營(yíng)養、注重校餐卡路里的科學(xué)搭配，并通過(guò)暑期餐（或個(gè)別學(xué)校提供的星期六餐飲）促進(jìn)社會(huì )公平等。此外，美國聯(lián)邦政府的分管部門(mén)與各州、市等層面在此法律框架下出臺各種政策措施，以確保依照法律、法規為所有兒童提供營(yíng)養的餐飲。

由于學(xué)校食品衛生屬于食品安全的一個(gè)環(huán)節，美國聯(lián)邦政府、州和學(xué)區沒(méi)有另行制定專(zhuān)門(mén)法律、規定和政策。學(xué)校飲食服務(wù)部門(mén)依照聯(lián)邦和地方政府的食品衛生安全法規，按普通餐飲業(yè)標準為學(xué)校提供飲食服務(wù)。受憲法的限制，聯(lián)邦教育部在學(xué)校食品衛生安全方面不扮演任何角色。

全美50個(gè)州中有19個(gè)州的法律明確規定，學(xué)校飲食管理人員必須經(jīng)過(guò)行業(yè)組織認證的食品安全培訓并取得合格證后方可從事飲食服務(wù)工作。其余31個(gè)州的衛生或教育主管部門(mén)也提出了類(lèi)似的要求。對其他餐飲服務(wù)人員，各學(xué)區均要求進(jìn)行至少經(jīng)過(guò)16小時(shí)的食品安全培訓方可上崗。

嚴格的政府監管和社會(huì )監督

為保證中小學(xué)生飲食健康，美國聯(lián)邦政府每年投入80億美元補貼學(xué)生早、午餐。其中17%的食品由美國農業(yè)部直接采購供應給學(xué)區，另外的83%由學(xué)區從市場(chǎng)直接購買(mǎi)。就學(xué)校而言，把好食品人口關(guān)，是防止學(xué)校食物中毒的首要環(huán)節。

為確保學(xué)校食品采購的安全，美國84%的學(xué)校餐飲服務(wù)由學(xué)區直接負責，僅有14%以合同的形式交由私人飲食服務(wù)管理公司負責。各學(xué)區按照美國農業(yè)部頒布的食品采購標準，制定詳細的采購計劃書(shū)，采取公開(kāi)招標的辦法，實(shí)行集中、批量、定點(diǎn)采購，確保進(jìn)貨質(zhì)量。通常不允許學(xué)校從市場(chǎng)上自行采購。實(shí)行集中和定點(diǎn)采購，既減少了學(xué)校因自行采購可能出現的食品污染風(fēng)險，又降低了成本。

美國國會(huì )立法要求從2005年7月1日開(kāi)始，凡是接受聯(lián)邦全國學(xué)校午餐（NSLP）和早餐（SBP）項目資助的學(xué)校應該每年至少2次接受衛生部門(mén)強制性食堂衛生檢查，且學(xué)校應在顯著(zhù)位置張貼最新的檢查報告，公眾可以要求學(xué)校提供報告副本。

紐約州議員們認為單純政府的監管并不能解決學(xué)校食品安全問(wèn)題，還需要社會(huì )的監督，特別是通過(guò)更加公開(kāi)透明的信息讓家長(cháng)也參與到監督中來(lái)，使學(xué)校食堂的衛生狀況成為家長(cháng)選擇學(xué)校的重要參考因素。調查報告發(fā)布后，直接促成紐約州議會(huì )在2017年2月6日通過(guò)了有關(guān)學(xué)校食堂衛生信息公開(kāi)的法案。

法案要求紐約市各學(xué)區教育部門(mén)應將學(xué)校食堂衛生檢查報告在網(wǎng)站上公布，包括檢查時(shí)間、違規具體內容和嚴重程度以及學(xué)校整改措施，學(xué)生家長(cháng)應該可以通過(guò)學(xué)校名稱(chēng)或者地址對檢查報告進(jìn)行檢索。而且，校長(cháng)必須每年至少一次通過(guò)信件、電子郵件、學(xué)校通訊等任何有效的方式告知所有學(xué)生的家長(cháng)或監護人查詢(xún)本校食堂衛生檢查報告的渠道。

“召回制”確保食品安全

美國聯(lián)邦政府規定，由三個(gè)部門(mén)全權負責食品安全的監管。美國農業(yè)部負責肉類(lèi)和家禽食品安全，并監督執行聯(lián)邦食用動(dòng)物產(chǎn)品安全規定；食品和藥物管理局除負責肉類(lèi)和家禽產(chǎn)品外，還負責美國國內和進(jìn)口的食品安全以及制定畜產(chǎn)品中獸藥殘留最高限量法規和標準；國家環(huán)境保護局負責飲用水、殺蟲(chóng)劑及毒物、垃圾等方面安全，制定農藥、化學(xué)物的殘留量和有關(guān)法規。

作為立法部門(mén)，美國國會(huì )通過(guò)檢查“全國學(xué)校早餐計劃”和“全國學(xué)校午餐計劃”的執行情況，調查學(xué)校飲食服務(wù)的安全狀況，并發(fā)布審計報告，督促政府部門(mén)確保學(xué)校食品安全。

美國農業(yè)部食品安全辦公室負責和美國衛生部一起，監督食品召回和解決食品問(wèn)題的投訴。

食品投訴有專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò )投訴渠道——供應鏈管理網(wǎng)絡(luò )系統。該系統是一個(gè)綜合的商品獲得、配送和追蹤系統，消費者可以在這個(gè)系統里獲得資料并進(jìn)行投訴；也可以根據食品的類(lèi)型，通過(guò)致電農業(yè)部的食物安全監督局或者美國衛生與公共服務(wù)部的食品和藥物管理局進(jìn)行投訴。

食品扣留和召回方面也有嚴格的程序，食品安全辦公室給各州和各食品接收單位（包括學(xué)校）提供了詳細的操作清單，并明確劃定各個(gè)層面的責任。為了使各個(gè)層面在食品扣留和召回方面運行良好，美國農業(yè)部開(kāi)發(fā)了各州食品安全緊急通知系統。這個(gè)系統使各州能夠迅速發(fā)布緊急食品召回通知給食品接收機構，使食品接收機構根據通知，避免發(fā)放受污染的食品，確保兒童及其家人安全。

此外，美國還制定了校餐召回程序，規定聯(lián)邦政府機構、州政府機構、接收機構、加工機構、分銷(xiāo)機構在食品召回中的任務(wù)和責任，確保迅速、高效地召回食品。此外，美國農業(yè)部食品與營(yíng)養局還主要針對學(xué)校食物配送、學(xué)校食品管理機構和加工機構等發(fā)布《食物安全執法與食物監督及術(shù)語(yǔ)》白皮書(shū)，另有電子郵件警示系統和在線(xiàn)系統發(fā)布最新的食品召回信息，盡可能地讓信息透明，讓利益相關(guān)者享有知情權，避免食品安全事故的發(fā)生。在家長(cháng)和社會(huì )知情權方面，各市教育局開(kāi)發(fā)有移動(dòng)終端，讓家長(cháng)和社會(huì )隨時(shí)了解學(xué)生在校每一餐的菜單。