日前，國家藥品監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家藥監局”）發(fā)布《國家藥品監督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強機構改革期間藥品醫療器械化妝品監管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），《通知》指出，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)機構改革的部署要求，國家藥品監督管理局已組建，地方機構改革即將開(kāi)始。

為確保機構改革期間藥品、醫療器械和化妝品監管工作平穩有序，切實(shí)保障人民群眾健康權益，要求各級藥品監管部門(mén)要按照“四個(gè)最嚴”要求，堅持問(wèn)題導向，強化日常監管，重點(diǎn)檢查企業(yè)責任落實(shí)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范的實(shí)施情況，落實(shí)企業(yè)主體責任。

其中，在藥品流通監管環(huán)節，國家藥監局要求對零售藥店違規促銷(xiāo)、藥師不在崗銷(xiāo)售處方藥的行為進(jìn)行嚴肅整治。

《通知》要求：

加強對藥品、醫療器械流通環(huán)節秩序的日常監管：嚴格按照藥品、醫療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范對藥品、醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監督檢查，尤其要對藥品、醫療器械無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法渠道進(jìn)貨、不按照規定條件儲存運輸藥品、貨賬票證款不一致、記錄作假的行為和采購銷(xiāo)售使用不合格中藥飲片行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要對零售藥店違規促銷(xiāo)、藥師不在崗銷(xiāo)售處方藥的行為進(jìn)行嚴肅整治。

強化薄弱環(huán)節和高風(fēng)險區域日常監管：要加強對中藥材和中藥飲片銷(xiāo)售單位相對集中的區域、城鄉相結合部和農村地區、化妝品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等監管薄弱環(huán)節和區域的藥品、醫療器械、化妝品質(zhì)量的監督檢查，切實(shí)做好藥品、醫療器械網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售和交易監測信息的處置工作，規范藥品、醫療器械網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售行為。

促銷(xiāo)信息易變“廣告”，買(mǎi)藥贈藥屬違法

“促銷(xiāo)”是時(shí)下各商家最熱衷且有效的銷(xiāo)售手法。藥店也不例外。通過(guò)會(huì )員制的設立，藥店的促銷(xiāo)手段也是越玩越溜，諸如“會(huì )員卡積分兌禮品”“買(mǎi)藥送食用油”“會(huì )員日專(zhuān)享8.5折”等紛紛用上。

在不少藥店，店內隨處可見(jiàn)“回饋會(huì )員驚爆價(jià)”“買(mǎi)藥贈驚喜”等字樣的海報，海報上還列出一些打折藥品及特價(jià)藥品的名稱(chēng)，以此吸引顧客購藥。實(shí)際上，當中有些促銷(xiāo)活動(dòng)已經(jīng)屬于違法行為。

舉個(gè)例子

據《中國醫藥報》消息，浙江省湖州市食品藥品監督管理局的執法人員在開(kāi)展檢查時(shí)，在一家藥店發(fā)現店員存在違規促銷(xiāo)藥品行為，該藥店店內一張海報上赫然寫(xiě)著(zhù)“××牌參芪阿膠膠囊限時(shí)優(yōu)惠，買(mǎi)二贈一”……起初，執法人員并沒(méi)有太在意，畢竟藥店也要順應市場(chǎng)經(jīng)濟，有些保健食品做促銷(xiāo)也是常有的事。可當執法人員順手拿起一盒“××牌參芪阿膠膠囊”一看，卻發(fā)現了問(wèn)題。原來(lái)，該品外標簽上印有紅色OTC標識（即甲類(lèi)非處方藥），《藥品流通監督管理辦法》第二十條規定。“藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得以搭售、買(mǎi)藥品贈藥品、買(mǎi)商品贈藥品等方式向公眾贈送處方藥或者甲類(lèi)非處方藥”。顯然，該藥店的做法已經(jīng)違反上述規定。

該行為屬于以買(mǎi)藥品贈藥品的方式向公眾贈送甲類(lèi)非處方藥，違反了《藥品流通監督管理辦法》第二十條的相關(guān)規定。此外，執法人員還提醒該負責人，藥店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的藥品促銷(xiāo)信息很容易變成“廣告”。而我國法律法規對藥品廣告有專(zhuān)門(mén)的審查要求，廣大藥店經(jīng)營(yíng)者應當主動(dòng)了解并遵守相關(guān)規定。

醫保藥店促銷(xiāo)活動(dòng)限制多

實(shí)際上，部分地區已經(jīng)對藥店促銷(xiāo)活動(dòng)作出規定。比如，從2015年7月1日起，安徽馬鞍山市要求馬鞍山醫保定點(diǎn)零售藥店不得以會(huì )員積分形式為參保人員兌換日用百貨，藥店若違規將被嚴懲。同時(shí)，福建廈門(mén)市的有關(guān)部門(mén)此前也有過(guò)要求，要求藥店不得促銷(xiāo)醫保類(lèi)藥品。

在關(guān)于藥店促銷(xiāo)活動(dòng)上，2016年山東省濟寧市社保局發(fā)布的《關(guān)于規范濟寧主城區醫療保險定點(diǎn)零售藥店部分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“濟寧市《通知》”），將定點(diǎn)零售藥店的經(jīng)營(yíng)物品范圍以及促銷(xiāo)活動(dòng)做了明確規定，濟寧市主城區零售藥店使用日常生活用品開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)的需提前3天申報，贈品須貼有“贈品，不予銷(xiāo)售”標識活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)7天。

鼓勵定點(diǎn)零售藥店在市場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)中，對店內經(jīng)營(yíng)物品或服務(wù)項目采取降價(jià)、打折銷(xiāo)售等優(yōu)惠方式讓利參保人員。但部分定點(diǎn)零售藥店使用日常生活用品開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)的在活動(dòng)開(kāi)展前3天將動(dòng)內容、活動(dòng)規則、活動(dòng)時(shí)間、贈品品種等向相關(guān)醫療保險經(jīng)辦機構申報。

每次活動(dòng)贈品品種不得超過(guò)10個(gè)，贈品外包裝須貼有“贈品，不予銷(xiāo)售”標識，并在專(zhuān)門(mén)區域集中存放。非促銷(xiāo)活動(dòng)期間，促銷(xiāo)用生活用品不得在店內擺放、銷(xiāo)售。每次促銷(xiāo)活動(dòng)一般控制在3天之內，特殊情況不超過(guò)7天。

對于借促銷(xiāo)活動(dòng)違規銷(xiāo)售日常生活用品的定點(diǎn)零售藥店，濟寧市規定，一經(jīng)查實(shí)直接終止醫療保險服務(wù)協(xié)議，并按有關(guān)規定進(jìn)行處罰。