政策大放開(kāi)：設(shè)庫(kù)即可成立公司。

　　《意見(jiàn)》在全國(guó)范圍內(nèi)首次提出：

　　允許符合條件的藥批企業(yè)在省轄市區(qū)開(kāi)展設(shè)立全資分公司（非法人企業(yè)）試點(diǎn)工作，將藥品經(jīng)營(yíng)行政許可與藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證兩次檢查“合二為一”，按照一次申請(qǐng)、合并檢查，符合要求的，同時(shí)發(fā)放《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《藥品GSP證書(shū)》。

　　提高行業(yè)集中度是這一破冰性政策的目的——按照文件的表述，“推動(dòng)藥品流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)藥品流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)藥品流通產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展”。

　　兩類企業(yè)能夠最先享受到這一紅利。

　　按照《意見(jiàn)》，兩類企業(yè)能夠最先享受到這一紅利：

　　年度納稅總額在2000萬(wàn)元以上（包括附加）或者年銷售額20億元以上,且三年來(lái)未受到因“掛靠、走票”及經(jīng)營(yíng)假藥而受到食品藥品監(jiān)管部門行政處罰、未被政府部門列入誠(chéng)信企業(yè)“黑榜”名單的單體法人藥品批發(fā)企業(yè)，允許在省轄市區(qū)開(kāi)展設(shè)立全資分公司（非法人企業(yè)）試點(diǎn)工作。

　　試點(diǎn)期間，符合上述條件的每家單體法人藥品批發(fā)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司（非法人企業(yè)）的數(shù)量原則上不超過(guò)3家。

　　“雖然只有3家，但這已經(jīng)是非常好的政策了，對(duì)提高行業(yè)集中度很有利，其他地區(qū)如果也能按照這個(gè)方式推廣的話，對(duì)整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)作用會(huì)很明顯。”昨日，權(quán)威人士表示，這個(gè)“放開(kāi)”會(huì)大大降低大醫(yī)藥商業(yè)在基層布點(diǎn)的障礙和成本，迅速打開(kāi)市場(chǎng)，有利于行業(yè)集中度的快速提高。

　　權(quán)威人士表示，按照現(xiàn)行政策，一些大公司在地市縣沒(méi)有網(wǎng)點(diǎn)，想深入到下面的市場(chǎng)去做，就需要有經(jīng)營(yíng)資格的公司，但是現(xiàn)代物流的門檻很高，而地市縣市場(chǎng)規(guī)模本身就不大，更不可能按照現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　這種情況下，常用的手法就是收購(gòu)，然而對(duì)大公司來(lái)說(shuō)，擔(dān)心的問(wèn)題不止有收購(gòu)成本和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的坐地起價(jià)——這家公司過(guò)往的經(jīng)營(yíng)可能隱藏的合規(guī)、財(cái)稅等風(fēng)險(xiǎn)，都可能是更大風(fēng)險(xiǎn)的不確定性所在，而這些往往是這些異地經(jīng)營(yíng)的大商業(yè)們最擔(dān)心的地方。

　　大商業(yè)公司只需要設(shè)立分公司即可異地經(jīng)營(yíng)。

　　而在他看來(lái)，河南政策出來(lái)后打破了設(shè)立現(xiàn)代物流的限制，條件放寬了，企業(yè)可以自己成立公司，減少在各地設(shè)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　換言之，如果大商業(yè)公司只需要設(shè)立分公司即可異地經(jīng)營(yíng)：

　　1、大商業(yè)可以快速擴(kuò)張，布局網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集中度大幅提高；

　　2、對(duì)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)形成極大沖擊，會(huì)快速淘汰大量中小商業(yè)公司，由于限制準(zhǔn)入導(dǎo)致藥品經(jīng)營(yíng)許可證的“殼資源”價(jià)值將大幅下降，完全不值錢了。

　　3、對(duì)于正在推行的兩票制政策而言，給大商業(yè)企業(yè)帶來(lái)了極大的應(yīng)對(duì)便利。由于推行兩票制，需要快速擴(kuò)大覆蓋面，此政策執(zhí)行，通過(guò)設(shè)立分公司即可實(shí)現(xiàn)，進(jìn)入一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)的成本大大下降。

　　大商業(yè)快速擴(kuò)張，集中度大幅提高。

　　而在中國(guó)藥品監(jiān)管研究會(huì)藥品流通專業(yè)委員會(huì)副主任委員、國(guó)家食藥監(jiān)總局專家溫旭民教授看來(lái)，河南的這一次“先行”政策，也是真正落地大商業(yè)擴(kuò)張、把兼并重組鼓勵(lì)性文件落地的第一份地方政策。

　　“無(wú)論在十三五規(guī)劃還是‘國(guó)十七條’中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展都是重要的一條內(nèi)容，但針對(duì)性落地的政策，此次河南版文件是第一次。”他表示。

　　市場(chǎng)分析也認(rèn)為，此次河南最新出臺(tái)的這一政策，將迅速“啟發(fā)”其他省份相繼出臺(tái)嘗試大商業(yè)落地的新方式，而從一地蔓延開(kāi)來(lái)的放開(kāi)政策，對(duì)醫(yī)藥商業(yè)集中度的提高作用不言而喻。

　　而另一方面，兩票制等背景催化下，那些原本就生存艱難的中小商業(yè)無(wú)疑將加速被兼并整合的進(jìn)程；握有牌照等待坐地起價(jià)的小企業(yè)也開(kāi)始喪失機(jī)會(huì)，畢竟，擁有一個(gè)庫(kù)就可以設(shè)立分公司的大商業(yè)，何必再花錢去買高合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的小企業(yè)呢？

　　總結(jié)

　　強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者被清掃的醫(yī)藥商業(yè)兩極分化，或許比我們預(yù)想的更快到來(lái)。