11日，國家食藥監總局對全國30家發(fā)布嚴重違法廣告產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行行政告誡，涉及10個(gè)藥品、13個(gè)醫療器械和10個(gè)保健食品的33個(gè)產(chǎn)品違法廣告被責令停止。專(zhuān)家建議，應加快完善行業(yè)黑名單制度，讓消費者和市場(chǎng)參與監督，并依據剛剛通過(guò)的廣告法加大執法力度，嚴厲打擊違法行為。

　　“一種藥包治500多種病”，違法廣告有哪些“吹噓術(shù)”？

　　記者梳理發(fā)現，一些違法藥品廣告雖然表現形式各異，但無(wú)非是利用各種手段，吹噓療效，騙取消費者的信任，將自己包裝為神藥、神貼……

　　——“藥到病除”型：含有不科學(xué)的表述功效的斷言或者保障。違法廣告往往宣稱(chēng)“一吃就好、幾天見(jiàn)效”，這些藥品對病癥似乎有攻無(wú)不克的“能力”。

　　例如這次發(fā)布的違法案例中，通化吉通藥業(yè)的強力腦心康膠囊，其功能主治為“改善循環(huán)，活血化瘀、安神寧心。主治冠心病，心絞痛，頭痛眩暈，神經(jīng)衰弱”，可是其廣告卻宣稱(chēng)“一盒就能治好心腦血管疾病。用藥7到15天，心絞痛、心律不齊完全消失，偏癱病人恢復知覺(jué)，能下床行走”等，屬于典型的欺騙和嚴重誤導用藥者。

　　——“包治百病”型：夸大產(chǎn)品功效和適應范圍。明明只是保健食品，或治療老年體弱的藥品，卻恨不得宣稱(chēng)對高血壓、前列腺、高血糖等病癥統統有效，一劑下去，所有病灶都能迎刃而解。

　　例如保健食品“天光牌鹽藻天然胡蘿卜素軟膠囊”，其批準的功能是“免疫調節”，可是廣告卻說(shuō)“每天2片，高血壓、糖尿病、心臟病、腦血栓后遺癥、前列腺等多達500種疾病，不用吃藥自愈”；再如湖南樂(lè )邦制藥有限公司的“龜蛇酒”，其功能主要用于“老年體弱，頭昏眼花，腰酸膝軟，尿頻”等，其廣告卻宣稱(chēng)“治療腎虛、前列腺病癥，心血管疾病、高血壓、高血脂、高血糖、冠心病”等。

　　——專(zhuān)家、患者“站臺”型：利用醫療科研院所名義或以專(zhuān)家、患者名義和形象做功效證明進(jìn)行虛假宣傳等。“專(zhuān)家”鼓吹，“病人”現身，初看以為是健康講座，實(shí)際上卻是推銷(xiāo)產(chǎn)品。

　　例如河南凌云醫藥的頸椎和腰枕治療儀，就利用患者名義和形象為產(chǎn)品功效作證明，稱(chēng)“在家輕輕松松睡覺(jué)就能治療，每天短短三十分鐘，堅持一個(gè)月就可以恢復頸椎的生理曲度”。

　　“50年椎間盤(pán)突出10天見(jiàn)好”，哪些病癥易被廣告忽悠？

　　記者粗略統計了一下，此次公布的33個(gè)產(chǎn)品，有至少7款都是與腰椎、頸椎不好而導致的腰頸疼痛等“慢性病”相關(guān)；有近十款與頭疼眼花、高血壓、高血糖等常見(jiàn)的“老年病”有關(guān)；有4款與男性補腎等需求有關(guān)。

　　“慢性病、多發(fā)病、疑難雜癥，一直是違法廣告的重災區。”業(yè)內人士介紹，抗風(fēng)濕類(lèi)、胃炎、哮喘、皮膚病、糖尿病、男性疾病系列等慢性病癥，非常常見(jiàn)但短期內又難以治愈，不少違法廣告就切合患者求快、求根治的急切心理，“以身說(shuō)法”吹噓療效。

　　例如此次曝光的“國富龍馬系列治療儀”，就利用患者名義和形象為產(chǎn)品功效作證明，稱(chēng)“50年的腰椎間盤(pán)突出患者，壓迫坐骨神經(jīng)，后又高處跌落造成3、4節壓碎性骨折，使用五六天后，癥狀減輕，使用10多天見(jiàn)好，使用20多天能騎車(chē)趕集等”。

　　老年人也一直是違法廣告的主要目標群體和受害者。他們因長(cháng)期受慢性病痛折磨，急于擺脫病魔，更容易被“一朝根除”的廣告語(yǔ)誤導。在不少被曝光的違法藥品保健食品廣告中，發(fā)布媒體都是老年類(lèi)報刊。

　　專(zhuān)家介紹，這些違法廣告就是利用了老年人的心理，用夸張的聲稱(chēng)，將成本很低的普通產(chǎn)品，賣(mài)到幾百甚至上千元。記者曾接觸一個(gè)案件，該公司以60元/盒的價(jià)格從上游購買(mǎi)保健食品，在旅游活動(dòng)時(shí)，安排無(wú)行醫資質(zhì)的員工以“中醫”的名義現場(chǎng)為老年人把脈，對照調研表所反映的疾病逐一“診斷”，并借機以898元/盒的天價(jià)售賣(mài)。

　　完善違法廣告“黑名單”，讓消費者和市場(chǎng)對其棄如敝屣

　　值得警惕的是，這些廣告中的一部分，是多次被地方監管部門(mén)“點(diǎn)名”查處，卻仍在繼續發(fā)布，性質(zhì)極其惡劣。面對處罰和曝光，一些企業(yè)還更換個(gè)名字繼續發(fā)，堪稱(chēng)是違法廣告的“釘子戶(hù)”。

　　記者統計過(guò)，曾有一個(gè)企業(yè)的違法廣告，6年來(lái)20多次遭到地方監管部門(mén)查處，多次被暫停銷(xiāo)售卻仍在播出；還曾遇到過(guò)一制藥公司因違規宣傳被上海監管部門(mén)處罰了近800萬(wàn)元，但仍在其他地方繼續違規……

　　藥品、醫療機械以及保健食品違法廣告一直禁而不止的背后，既是一些企業(yè)屢教不改，更是違法成本過(guò)低所致。專(zhuān)家呼吁，應加強部門(mén)和地區之間的執法聯(lián)動(dòng)，完善黑名單制度，由國家層面應協(xié)調各省份對違規行為同步嚴懲；加大曝光力度，將不良信息匯集，方便消費者查詢(xún)，對違法企業(yè)形成信用評級的監管體系。

　　此次食藥監總局稽查局也要求，對整改不到位或拒不整改的企業(yè)，要列入違法廣告失信者名單，聯(lián)合多部門(mén)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，讓企業(yè)一處違規、處處受制。

　　“增強企業(yè)的信用自律意識，建立整個(gè)社會(huì )的信用體系，是解決假冒偽劣、虛假宣傳等不誠信行為的治本之策。餐飲企業(yè)都在倡導‘明廚亮灶’,其實(shí)所有企業(yè)都應坦然面對消費者365天的不間斷監督。”中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海說(shuō)，只有形成了信息完備且方便查詢(xún)的信用評價(jià)體系，才能通過(guò)引導消費者的行為，讓不誠信的企業(yè)傾家蕩產(chǎn)，讓消費者和市場(chǎng)對其棄如敝屣。

　　同時(shí)還需加大行政處罰的力度。剛剛通過(guò)的廣告法中，就提高了違法廣告的罰款額度，并明確保健食品非藥品，廣告不得涉及疾病防治，養生欄目禁發(fā)藥品、保健食品廣告，未來(lái)仍需加大執法力度。