為保持出生人口性別結構平衡，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，國家衛生計生委、公安部、工商總局、食品藥品監管總局等共同起草新規《禁止非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規定（征求意見(jiàn)稿）》。
為加強懲罰力度，正在征求意見(jiàn)的新規要求，對介紹、組織孕婦實(shí)施非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的，縣級以上衛生計生、公安等部門(mén)應當責令改正，給予警告；對情節嚴重的，可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
“孕婦非法鑒定胎兒一般是要男嬰，不少鑒定出女孩的孕婦選擇流產(chǎn)或者引產(chǎn)。而在非醫學(xué)需要的情況下，正規醫療機構一般不會(huì )為她們做手術(shù)。”廈門(mén)市婦幼保健院一位專(zhuān)家說(shuō)，“孕婦不得不選擇地下診所，而地下診所醫療設備差，一些工作人員甚至沒(méi)有行醫資格，一旦孕婦在手術(shù)過(guò)程中發(fā)生意外，很可能發(fā)生一尸兩命的慘劇。”同時(shí)，還有個(gè)別孕婦因“地下鑒定”結果不準而流產(chǎn)。
“兩非”還是導致我國出生人口性別比長(cháng)期高位運行的重要原因。2013年我國出生人口性別比為117.6，而國際上通常認為的正常水平為103-107。山東大學(xué)醫學(xué)倫理學(xué)研究所副所長(cháng)曹永福認為，對下一代的性別選擇是“過(guò)了界的干預”，必將帶來(lái)嚴重的社會(huì )問(wèn)題。
根據國家統計局人口統計資料推算，目前我國19歲以下年齡段出生性別比嚴重失衡。到2020年處于婚齡的男性人數將比女性多出2400萬(wàn)。
當前的“兩非”活動(dòng)呈現明顯的“流動(dòng)性”，“打一槍換一地”，有的甚至是跨省跨境作案。針對這一作案新特點(diǎn)，國家衛計委要求，加大區域協(xié)作力度，形成全國“一盤(pán)棋”治理格局。
針對“兩非”的隱蔽性，此次發(fā)布的征求意見(jiàn)稿明確，鼓勵舉報違規行為。山東省已建立有獎舉報制度，發(fā)動(dòng)群眾，對舉報查實(shí)的舉報人給予2000元到5萬(wàn)元不等的舉報獎勵。據新華社
■意見(jiàn)建議
犯罪主體資格限制應取消
我國刑法規定，未取得醫師執業(yè)資格的人從事非醫學(xué)需要胎兒性別鑒定，情節嚴重的，以非法行醫罪論處。安徽省衛計委副主任高俊文認為，這一規定只限定沒(méi)有執業(yè)資格的人，但實(shí)際上一些具有執業(yè)資格的醫生或醫療機構從事“兩非”就無(wú)法懲處。建議取消犯罪主體的資格限制，并明確對非法胎兒性別鑒定的行為進(jìn)行定罪量刑。
此外，非法鑒定胎兒性別與非法行醫常常糾纏在一起。山東、湖南等地計生、法律界人士認為，應降低入刑標準，對于實(shí)施非法引產(chǎn)手術(shù)的非法行醫者保持高壓態(tài)勢，一旦證據確鑿，必須依法取締黑診所，嚴肅追究非法行醫者的刑事責任。
非法鑒定手段層出不窮
轉移境外
8月，廈門(mén)、溫州破獲多起驗血鑒定胎兒性別案，犯罪嫌疑人采血后將血樣轉送境外做性別鑒定，每鑒定一人收費3000元至6000元不等。
查病為由
安徽省鳳陽(yáng)縣一民營(yíng)醫院以查治婦科病為名，為懷孕育齡婦女鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，僅兩個(gè)月就有人流、引產(chǎn)180例。經(jīng)核查，2011年3月至2014年5月，該院一直非法進(jìn)行節育手術(shù)，每例人流、引產(chǎn)手術(shù)費用在3000元至2萬(wàn)元。
便攜B超
廈門(mén)警方破獲一個(gè)駕車(chē)流動(dòng)“作案”的非法鑒定胎兒性別犯罪團伙。這一犯罪團伙，利用便攜式B超機，在車(chē)上為孕婦進(jìn)行非法鑒定胎兒性別，每個(gè)孕婦收費600元。已初步查證40余人次參與非法鑒定活動(dòng)，其中有8名孕婦因鑒定結果是女孩而到醫院或自行流產(chǎn)。
網(wǎng)上驗胎
聲稱(chēng)可以驗尿識性別的“驗胎靈”也曾一度在網(wǎng)上大行其道，盡管“驗胎靈中文網(wǎng)”已關(guān)閉，但類(lèi)似網(wǎng)站依然有跡可查。
性別鑒定是指在胎兒出生前，就通過(guò)醫學(xué)輔助手段知道它的性別。目前性別鑒定分為羊水穿刺、絨毛取樣、dna血液鑒定和B超四種。
國際上鑒定胎兒性別的方法有：羊水穿刺、絨毛取樣、dna血液鑒定和B超四種，我國禁止性別鑒定，只有香港可以做胎兒性別鑒定。香港主要的鑒定機構有香港產(chǎn)前顧問(wèn)中心、Zentroge等。
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