中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新要求，人民群眾對(duì)社保經(jīng)辦服務(wù)有了新期待，提升管理的規(guī)范化科學(xué)化水平和提供便捷高效的服務(wù)將是今后社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的根本遵循和努力方向。同時(shí)，社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展、新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法、社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自身的發(fā)展也都提出了新要求、新挑戰(zhàn)。

1月31日，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)年會(huì)暨國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)在北京召開(kāi)，人社部副部長(zhǎng)游鈞充分肯定了社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成績(jī)。他指出，在部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，截至目前，已頒布32項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是去年，頒布了15項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，占總量的將近一半。

會(huì)議審議了2017年社保標(biāo)委會(huì)工作報(bào)告和委員調(diào)整建議，討論了《社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系》征求意見(jiàn)稿，審查通過(guò)了《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理規(guī)范》等4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

搭框架建平臺(tái)“拓荒之旅”初見(jiàn)成效

社保標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展和推動(dòng)，要先從第一屆全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社保標(biāo)委會(huì)）說(shuō)起。2009年7月，第一屆社保標(biāo)委會(huì)正式成立，也就是從那時(shí)起，社保標(biāo)委會(huì)開(kāi)啟了一段社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的“拓荒之旅”，我們可以從隨后幾年間人社部印發(fā)的相關(guān)文件中窺見(jiàn)一二。

2009年人社部發(fā)布《人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)體系》，其中社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng)，涵蓋了社會(huì)保險(xiǎn)通用標(biāo)準(zhǔn)及5大險(xiǎn)種，成為指導(dǎo)社保系統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要工作指南。

在確立了標(biāo)準(zhǔn)體系后，社保標(biāo)委會(huì)陸續(xù)頒布或?qū)彶橥ㄟ^(guò)了幾十項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前已經(jīng)在地方社保經(jīng)辦系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用的有《社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)總則》《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程總則》《社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》《社會(huì)保險(xiǎn)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)。社保標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)走過(guò)了從無(wú)到有、從筑基到搭建整體架構(gòu)的“拓荒之旅”。

標(biāo)準(zhǔn)制定出來(lái)，如何貫徹落實(shí)？

幾年來(lái)，為了讓大家知道標(biāo)準(zhǔn)、理解標(biāo)準(zhǔn)，社保標(biāo)委會(huì)廣泛動(dòng)員，精心組織，通過(guò)會(huì)議交流考察的方式促進(jìn)各地交流經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒一些地方城市在社保標(biāo)準(zhǔn)化工作方面先行干出來(lái)的“樣板間”。

除了開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，增進(jìn)交流，在政策層面，人社部以及部社保中心先后發(fā)布《關(guān)于貫徹實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)總則和社會(huì)保障服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于推廣使用社會(huì)保險(xiǎn)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)的通知》等文件來(lái)指導(dǎo)地方貫徹實(shí)施。

2016年人社部還印發(fā)了《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施工作的意見(jiàn)》，為今后一個(gè)時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施工作明確了基本原則、主要目標(biāo)、推進(jìn)重點(diǎn)和工作要求。

人社部社保中心還下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“先行城市”的通知》，系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，越來(lái)越多的社保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)城市的“樣板間”開(kāi)始涌現(xiàn)。這些“樣板間”城市不僅積累了標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，而且還對(duì)周邊城市起到了輻射帶動(dòng)作用。

建試點(diǎn)育人才典型引路人才保障

2007年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家發(fā)改委等6部委下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。

2009年，第一屆社保標(biāo)委會(huì)成立后，積極組織社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，先后有上海醫(yī)保中心、吉林省社保局、江蘇無(wú)錫社保中心、內(nèi)蒙古鄂爾多斯社保局、陜西西安市社保中心5家單位承擔(dān)了國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

社保標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)其他社保業(yè)務(wù)來(lái)講，屬于新生事物，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)?；诖?，社保標(biāo)委會(huì)組織了專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。比如2010年利用中歐社會(huì)保障合作項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金和師資幫助，舉辦了兩期社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，全國(guó)30個(gè)省區(qū)市和新疆兵團(tuán)共74個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的120名學(xué)員參訓(xùn)。

此外，人社部社保中心借舉辦地市級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，將標(biāo)準(zhǔn)化作為重要課程，邀請(qǐng)社保標(biāo)委會(huì)委員進(jìn)行授課，累計(jì)培訓(xùn)3000多人。在2015年、2016年兩年間，又專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)550多人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前100%的省級(jí)、90%的市級(jí)和50%的縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均建立或明確了標(biāo)準(zhǔn)化職能部門(mén)，配備了專(zhuān)兼職人員，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的骨干隊(duì)伍基本形成。

新時(shí)代新要求

游鈞要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是進(jìn)一步健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。要結(jié)合建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐；結(jié)合開(kāi)展服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)全面貫徹實(shí)施；結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新的標(biāo)準(zhǔn)化法，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；結(jié)合貫徹落實(shí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)委會(huì)管理辦法，健全完善社保標(biāo)委會(huì)工作機(jī)制。