廣東將全面叫停門(mén)診輸液 53個(gè)病種擬不能門(mén)診輸液

　　廣州地區不少三甲大醫院已經(jīng)悄然先動(dòng)作，甚至有的醫院比如省醫，已經(jīng)全面停止門(mén)診輸液，絕大多數已在計劃或安排取消中。

　　“取消普通門(mén)診抗菌藥物輸液”被廣東省衛生計生委列為2017年擬作出的12項重大行政決策的第6項，此項工作從2016年下半年開(kāi)始頻頻“吹風(fēng)”，到底何時(shí)真正實(shí)施？廣州日報全媒體記者4月27日從省衛生計生委權威渠道了解到，根據日前出臺的《廣東省深化醫藥衛生體制綜合改革實(shí)施方案》，廣東將在全省二級以上公立醫院逐步停止門(mén)診患者靜脈輸注抗菌藥物。因取消普通門(mén)診抗菌藥物輸液是個(gè)系統工程，這項工作將會(huì )按照計劃穩步推進(jìn)。

　　這也意味著(zhù)，廣東全面取消門(mén)診輸液并未有具體時(shí)間表。

　　不過(guò)，記者走訪(fǎng)發(fā)現，在“今年7月前全面取消藥品加成”等因素促進(jìn)下，廣州地區不少三甲大醫院實(shí)質(zhì)上已經(jīng)悄然先動(dòng)作，甚至有的醫院比如省醫，已經(jīng)全面停止門(mén)診輸液，絕大多數已在計劃或安排取消中。

　　嚴格控制門(mén)診輸液，規范抗生素使用，一直被視為安全用藥的必要，我國先后出臺的《藥品管理法》《醫療機構藥事管理規定》《抗菌藥物臨床應用管理辦法》《處方管理辦法》《醫院處方點(diǎn)評管理規范（試行）》以及國家衛計委《關(guān)于進(jìn)一步加強抗菌藥物臨床應用管理遏制細菌耐藥的通知》等，都有相關(guān)規定。從2015年開(kāi)始，“嚴控”逐漸被“停止”取代。記者梳理發(fā)現，江蘇、安徽等省，已于2016年在二級以上醫院實(shí)現全面停止53種病門(mén)診輸液。

　　不過(guò)廣東省衛生計生委相關(guān)負責人介紹，我國并未在國家層面對醫院取消門(mén)診輸液作出統一規定。而廣東，則從2016年開(kāi)始，探索逐步取消普通門(mén)診輸液，在此過(guò)程中鼓勵各地市、各醫院自行試點(diǎn)取消普通門(mén)診抗生素輸液，加強對使用抗菌藥物監測。

　　去年8月，廣東省衛生計生委上線(xiàn)《民聲熱線(xiàn)》，其負責人曾回應這一熱點(diǎn)問(wèn)題，稱(chēng)“廣東抗生素使用總體情況好轉，不會(huì )一刀切取消門(mén)診輸液。”業(yè)內人士也分析，在抗生素使用上嚴格把關(guān)，讓醫生不敢亂開(kāi)抗生素，杜絕抗生素藥物里的提成問(wèn)題，這才是治本之策。這一思路在2016年10月13日由省衛生計生委等五部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于控制公立醫院醫療費用不合理增長(cháng)的實(shí)施方案》上得到體現，根據方案，廣東的做法是“全省二級以上醫院將嚴控并逐步取消門(mén)診靜脈輸液”。今年3月29日，在全省衛生健康大會(huì )上出臺的《廣東省深化醫藥衛生體制綜合改革實(shí)施方案》，提法也是“廣東將在全省二級以上公立醫院逐步停止門(mén)診患者靜脈輸注抗菌藥物。”

　　據了解，省內廣州、深圳、惠州各有一兩家公立大醫院停止了門(mén)診輸液。

　　最新進(jìn)展：

　　門(mén)診輸液使用比例比去年略降

　　被廣東省衛生計生委相關(guān)處室負責人向記者證實(shí)，今年廣東將出臺取消普通門(mén)診抗菌藥物輸液文件，并提出全省三級醫院（除兒童醫院和兒科）率先全面停止門(mén)診患者靜脈輸注抗菌藥物。兒童醫院、各醫院兒科及其他各級各類(lèi)醫療機構應采取切實(shí)有效措施，逐步減少直至停止門(mén)診靜脈輸注抗菌藥物。不過(guò)，廣東全面取消門(mén)診輸液并未有具體時(shí)間表。

　　取消門(mén)診輸液并不是所有病種，該負責人介紹，廣東可能與其他省份類(lèi)似，沿用2014年安徽省出臺的《關(guān)于加強醫療機構靜脈輸液管理的通知》，明確規定53種疾病不可以輸液治療，病情需要輸液治療的一般屬于急危重癥，需要急診甚至住院治療。

　　據了解，根據廣東省抗菌藥物臨床應用監測網(wǎng)的數據，目前全省門(mén)診處方抗菌藥物的用藥率為13。4%，平均處方藥費金額為177。66元，門(mén)診輸液的使用比例為5。3%，比去年略有降低。

　　廣東擬不能門(mén)診輸液的53個(gè)病種

　　兒科不需要輸液的4個(gè)病種：

　　1、上呼吸道感染：病程3天以?xún)龋w溫38℃以下，精神狀態(tài)好。

　　2、小兒腹瀉病：輕度脫水可以口服補液者。

　　3、毛細支氣管炎：輕度喘息者。

　　4、手足口病或皰疹性咽峽炎：無(wú)發(fā)熱、精神狀態(tài)好，血象不高者。

　　婦科不需要輸液的7個(gè)病種：

　　1、慢性盆腔炎。

　　2、慢性子宮頸炎。

　　3、無(wú)癥狀的子宮肌瘤。

　　4、前庭大腺囊腫。

　　5、陰道炎、外陰炎。

　　6、原發(fā)性痛經(jīng)。

　　7、不合并貧血的月經(jīng)不調。

　　內科不需要輸液的24個(gè)病種：

　　1、上呼吸道感染：普通感冒、病毒性咽喉炎。

　　2、急性氣管、支氣管炎，體溫38℃以下。

　　3、支氣管擴張無(wú)急性炎癥者。

　　4、支氣管哮喘處于慢性持續期和緩解期。

　　5、肺結核（播散型肺結核除外）。

　　6、間質(zhì)性肺疾病無(wú)明顯呼吸窘迫。

　　7、慢性阻塞性肺疾病緩解期。

　　8、無(wú)并發(fā)癥的水痘、流行性腮腺炎、風(fēng)疹。

　　9、高血壓亞急癥。

　　10、慢性淺表性胃炎。

　　11、無(wú)水、電解質(zhì)紊亂的非感染性腹瀉。

　　12、單純幽門(mén)螺旋桿菌感染。

　　13、輕度結腸炎。

　　14、無(wú)并發(fā)癥的消化性潰瘍。

　　15、具有明確病因的輕度肝功能損害。

　　16、多次就診未發(fā)現器質(zhì)性病變考慮功能性胃腸病。

　　17、急性膀胱炎。

　　18、無(wú)合并癥的自發(fā)性氣胸。

　　19、單純的房早、室早。

　　20、無(wú)急性并發(fā)癥的內分泌代謝疾病。

　　21、無(wú)特殊并發(fā)癥的老年癡呆、面肌痙攣、運動(dòng)神經(jīng)元疾病、多發(fā)性抽動(dòng)癥、睡眠障礙、焦慮、抑郁癥、偏頭痛。

　　22、癲癇（癲癇持續狀態(tài)、癲癇頻繁發(fā)作除外）。

　　23、無(wú)特殊并發(fā)癥的腦血管疾病的一、二級預防（腦血管疾病的非急性期）。

　　24、無(wú)特殊并發(fā)癥的腎性貧血、腎病綜合征、慢性腎小球腎炎、蛋白尿。

　　外科不需要輸液的18個(gè)病種：

　　1、體表腫塊切除術(shù)后。

　　2、輕癥體表感染（無(wú)發(fā)熱，血象正常）。

　　3、輕度軟組織挫傷。

　　4、小型體表清創(chuàng )術(shù)后。

　　5、淺靜脈炎。

　　6、老年性骨關(guān)節炎。

　　7、非急性期腰椎間盤(pán)突出癥和椎管狹窄癥。

　　8、閉合性非手術(shù)治療的四肢骨折。

　　9、慢性勞損性疾病。

　　10、慢性膀胱炎。

　　11、慢性前列腺炎。

　　12、前列腺增生。

　　13、無(wú)合并癥的腎結石。

　　14、精囊炎。

　　15、急性鼻炎、各類(lèi)慢性鼻-鼻竇炎、過(guò)敏性鼻炎、急性鼻竇炎無(wú)并發(fā)癥者。

　　16、急性單純性咽炎、慢性咽炎、急性單純性扁桃體炎。

　　17、急性喉炎（重癥除外）、慢性喉炎。

　　18、急慢性外耳道炎、急慢性中耳炎無(wú)并發(fā)癥者、外耳道濕疹、鼓膜炎。

　　省人民醫院：只有兒科門(mén)診日均輸液66人次

　　2015年8月起，廣東省人民醫院在最大的門(mén)診（東川門(mén)診部）正式試行門(mén)診靜脈輸液管理措施，避免一刀切的武斷做法惹來(lái)負面問(wèn)題。從2017年1月1日起，省醫全面停止門(mén)診靜脈注射抗菌藥物，僅兒科門(mén)診除外。據省醫介紹，全面停止門(mén)診輸液成效非常顯著(zhù)，2015年6月，門(mén)診日均輸液250人次；到了2016年，全年日均66。20人次，降幅高達279%，院方認為，目前門(mén)診的輸液總量降至并維持到理想的狀態(tài)。而通過(guò)門(mén)診巡查、處方點(diǎn)評、誡勉談話(huà)，處方公示等方式，不規范、不適宜、超常等不合格處方非常少。

　　擬取消

　　廣藥大附一院：明起關(guān)閉共和院區普通輸液室

　　記者從廣東藥科大學(xué)附屬第一醫院了解到，該院決定從明日起關(guān)閉醫院共和院區一樓普通靜脈輸液室，仍保留搶救室輸液點(diǎn)供應急使用。據該院醫務(wù)部有關(guān)負責人介紹：“現在很多人養成一習慣，感冒不舒服來(lái)看病，見(jiàn)到醫生就要求打吊針，以為這樣才能好得快。”醫生根據病情處方，有時(shí)認為不必輸液，還會(huì )接到投訴，病人認為他們“服務(wù)態(tài)度不好”。而實(shí)際上，靜脈輸液通常是在患者無(wú)法通過(guò)口服或肌肉/皮下注射藥物得到有效治療時(shí)才選用的給藥方式。為了取得患者的理解和支持，在正式?jīng)Q定關(guān)閉共和院區一樓普通靜脈輸液室之前兩天，該院在門(mén)診掛號繳費窗口附近醒目的位置掛出“告廣大病友書(shū)”，對患者進(jìn)行健康宣教，讓他們了解過(guò)度靜脈輸液的現狀及危害。

　　據該負責人介紹，該院還根據每個(gè)科室病種的不同、感染風(fēng)險的大小等制訂相應的抗生素藥物管理指標。不同的科室抗生素的使用率相差很大，比如急診和重癥醫學(xué)科，因為每天都要搶救危重病人，抗生素的使用率和使用強度會(huì )比較高。而像口腔科、耳鼻喉科這些科室，抗生素的使用率和使用強度就會(huì )小很多。

　　廣醫三院：將在今年全面取消門(mén)診輸液

　　記者從廣醫三院了解到，該院是市內較早開(kāi)展抗菌類(lèi)藥物管理的醫院之一。從2012年8月1日被稱(chēng)為“史上最嚴限抗令”的正式實(shí)施，廣醫三院就曾在那一年中實(shí)現了住院和門(mén)診抗菌藥物的使用比例均下降近一半。

　　2016年下半年，該院就開(kāi)始逐步實(shí)施全面嚴控門(mén)診輸液。從2016年6月到2017年3月門(mén)診輸液從2。09% 下降為1。77%。該院預計在近期要全面取消門(mén)診輸液。

　　未取消

　　多家大醫院：需簽署輸液知情同意書(shū)才能接受輸液

　　更多的廣州地區三甲大醫院表示，仍然處于嚴格控制門(mén)診輸液量的階段，不能說(shuō)“完全取消／停止門(mén)診輸液”，比如廣東省第二人民醫院、廣東省中醫院、廣州醫學(xué)院附屬二院、三院等。不過(guò)多家醫院負責人說(shuō)，將嚴格按照省衛生計生委的部署，正在研究安排取消門(mén)診輸液相關(guān)工作。

　　事實(shí)上，醫院目前嚴控門(mén)診輸液的措施真的很?chē)溃热绮∪诵韬炇疠斠褐橥鈺?shū)才能接受輸液。

　　廣醫二院：門(mén)診輸液處方不超1天

　　記者從廣醫二院門(mén)診辦了解到，自2015年7月起，該院采取措施嚴格控制門(mén)診輸液量。目前，該院包括抗菌藥物輸液和非抗菌藥物輸液在內的日均門(mén)診輸液量在150人次左右。同時(shí)，該院規定醫生開(kāi)門(mén)診輸液處方不能超過(guò)一天，且每人每天輸液量不能超過(guò)500ml。醫生若違規操作將按醫院規定處罰。同時(shí)要求醫生必須書(shū)寫(xiě)門(mén)診電子病歷，填寫(xiě)治療依據。病人還需簽署輸液知情同意書(shū)才能接受輸液。

　　市婦兒中心：醫生抗菌素使用不當會(huì )受罰

　　廣州市婦女兒童醫療中心自2011年10月1日起，開(kāi)始全面管控抗菌藥物的使用和門(mén)診抗菌藥物補液，在應用指征、藥物品種、用藥強度、療程長(cháng)短等多個(gè)方面進(jìn)行嚴格監控。醫務(wù)部主任孫新介紹，門(mén)診抗菌藥物使用率穩定在10%~15%，門(mén)診補液率控制在5%以下，多在日間病房和留觀(guān)室解決。

　　該院制定了抗菌藥處方權限管理制度，并對醫生進(jìn)行抗菌藥相關(guān)知識的考核，通過(guò)考核才能獲得抗菌素處方權限，并對醫務(wù)人員的違規操作作罰款處理。同時(shí)依靠智能信息化系統，對醫療流程實(shí)施閉環(huán)管理，醫師的職務(wù)任職資格的等級分配對應權限，通過(guò)BI運營(yíng)決策系統對關(guān)鍵醫療指標進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，并與電子病歷系統對接，可追溯個(gè)體醫務(wù)人員在每一環(huán)節的操作，對醫生進(jìn)行處方點(diǎn)評和醫囑點(diǎn)評。

　　中山大學(xué)孫逸仙紀念醫院：控制門(mén)診輸液

　　中山大學(xué)孫逸仙紀念醫院門(mén)診辦副主任王曉光介紹，該院的門(mén)急診輸液比例為4%到7%，且從去年12月1日開(kāi)始，已經(jīng)采取措施，控制門(mén)診輸液，醫院門(mén)急診也有相應的宣傳內容。醫院特意在輸液室、門(mén)診等處，以健康教育的形式告知患者“53種疾病不需要輸液”。

　　該院已經(jīng)限制了門(mén)急診輸液藥量不能超過(guò)兩天；同時(shí)，門(mén)診開(kāi)輸液必須要書(shū)寫(xiě)門(mén)診病歷，便于加強輸液工作管理。另外，該院還停止了門(mén)診輔助用藥注射劑的使用，有特殊情況需要使用的，必須報批。

　　業(yè)內說(shuō)法

　　“7月前取消藥品加成”加速“取消門(mén)診輸液”

　　就廣東三級醫院率先停止門(mén)診輸液的話(huà)題，記者采訪(fǎng)多位醫衛業(yè)內人士，他們多數認為，廣東“7月前取消藥品加成”的醫改措施，實(shí)質(zhì)上成為“取消門(mén)診輸液”的“加促器”。

　　國家發(fā)改委曾公布的一組數據讓人心驚：僅2015年，我國醫療輸液104億瓶，相當于去年每人輸液8瓶，遠遠高于國際上2。5~3。3瓶的平均水平。過(guò)量使用抗生素，還不時(shí)傳出超級細菌等事件，對公眾衛生安全造成巨大隱患。

　　明明很多疾病根本不需要輸液，口服藥物后3～7天可以達到同樣的治療效果，更為安全、有效、經(jīng)濟、方便，為什么醫院的“吊瓶森林”一直存在？業(yè)內人士認為，一方面是確實(shí)很多患者對抗生素、抗菌藥濫用危害認識不足，更渴望迅速治好病，因此甚至主動(dòng)要求輸液；另一方面，以藥養醫的機制，也使一些醫德不那么好的醫院、醫生出現過(guò)度醫療，依賴(lài)開(kāi)藥獲利。

　　因此，廣東深化醫改，下狠心于今年7月前破除以藥養醫的機制，全面取消藥品加成，促使放棄以藥獲利，改為以技養醫，醫院、醫生自然也不會(huì )抵觸取消門(mén)診輸液了。