駐守醫院日夜巡邏、打擊倒票黃牛、調解糾紛、“勸架”……北京市各醫院警務(wù)室的民警們身兼多職。
據了解，北京各醫院患者流量大，每天平均接待60萬(wàn)人次。掛號排隊易引起誤會(huì )和沖突、倒票“黃牛”多、亂停車(chē)等情況較突出。對此，2012年5月，北京市公安局在全市部分醫院推行“院警制”，首批設立了56個(gè)警務(wù)工作室，目前已增至58個(gè)。每個(gè)醫院警務(wù)工作室均配備3至5名民警，24小時(shí)值守。
推行幾年來(lái)，各醫院的擾亂秩序行為和糾紛事件均明顯下降。
積水潭醫院保衛處處長(cháng)康莊說(shuō)，駐院民警和醫院保衛處聯(lián)動(dòng)出力，如今醫院的治安情況和管理好轉很多。
【改革者說(shuō)】
北京市內醫療資源集中，看病人多、車(chē)多，醫院內部及周邊的治安情況復雜。2012年起推行的“院警制”主要是針對這些情況，維護好患者和醫護人員的利益，防止出現扒竊、倒票賣(mài)票、矛盾糾紛等問(wèn)題。
“院警制”推行以來(lái)，各醫院的治安情況均有了明顯好轉。同時(shí)，首都公安也會(huì )繼續做好醫院警務(wù)工作，并對醫院警務(wù)室進(jìn)行考核、加強管理。保護患者和醫護人員的雙方利益，維護好首都的醫療秩序。
——北京市公安局相關(guān)負責人
模式變化
“郭警官，干二住院樓有個(gè)病人家屬手機丟了，請到現場(chǎng)協(xié)助。”
3月24日11時(shí)左右，正在辦公室整理資料的院警郭振祥接保衛處電話(huà)后，立即佩戴執法儀，準備動(dòng)身前往住院樓。
醫院保安出現在警務(wù)室門(mén)外，簡(jiǎn)單介紹事件情況。“病房有監控嗎？之前有誰(shuí)去過(guò)病房？”郭振祥邊走邊問(wèn)。
經(jīng)當事人描述和現場(chǎng)分析，郭振祥很快將目標鎖定中午曾去過(guò)該病房的一名送餐員，最終手機被找回。
回警務(wù)室的路上，郭振祥又接到“病人情緒激動(dòng)”的電話(huà)，他又掉頭往門(mén)診走去。
接近中午1點(diǎn)，郭振祥和其他幾位警務(wù)室民警都還沒(méi)顧得上吃飯。
郭振祥以前是新街口派出所的民警，現在兼任積水潭醫院警務(wù)工作室的站長(cháng)。做了院警后，日夜不分地工作成了常態(tài)。幫病人掛號、協(xié)助辦理住院手續、疑難解答……郭振祥說(shuō)，院警現在干的活兒很雜，有時(shí)甚至還要扮演護士角色，“派出所的工作也要兼顧”。
積水潭醫院警務(wù)室為北京最早的一批醫院警務(wù)工作室，目前有4名民警，24小時(shí)輪流駐守值班。同時(shí)，積水潭醫院保衛處的治安辦、監控室、執勤保安等100余人也和警務(wù)站“聯(lián)動(dòng)執勤”，相互配合。對此，保衛人員比喻為：保衛處監控室是“眼睛”、警務(wù)室民警則是“拳頭”。
積水潭醫院保衛處處長(cháng)康莊介紹，以前醫院扒竊、倒票賣(mài)票、打架斗毆、亂停車(chē)等時(shí)有發(fā)生，現在警務(wù)站和保衛處協(xié)同處理，效率比以前高了，“號販子、打架之類(lèi)的問(wèn)題少了很多”。
治安變化
重特大案事件“零發(fā)案”
積水潭醫院以
骨科、燒傷科等出名，每天掛號看病的人很多。
“年輕人、60歲以上的老年人……這類(lèi)排隊市民的倒號嫌疑比較大。”郭振祥解釋?zhuān)Ｇ闆r下，誰(shuí)會(huì )讓家里老年人排一宿隊來(lái)掛號呢？還有，多次出現在掛號隊伍里的年輕人，一般也多是黃牛。對于黃牛，情節輕的一般是當場(chǎng)教育處罰；情節重的，需帶回派出所處理。
郭振祥和其他院警巡邏時(shí)會(huì )觀(guān)察是否有常見(jiàn)的熟面孔，還會(huì )跟每天早上排隊掛號的前三四十名市民“聊天”，排查是否有人倒號賣(mài)號。
據北京市公安局文保總隊介紹，北京各醫院每天平均接待60萬(wàn)人次，醫院每天車(chē)流量在3000輛以上，停車(chē)難、亂停車(chē)問(wèn)題普遍，而且長(cháng)時(shí)間排隊易引起誤會(huì )和沖突。對此，2012年5月，北京市公安局在全市部分醫院推行“院警制”，初步在全市16個(gè)區縣設立56個(gè)常駐性質(zhì)的警務(wù)工作室，每個(gè)警務(wù)室配備3至5名在編民警。
2014年底，“院警制”配備標準更新為三級甲等醫院及日門(mén)診量超過(guò)5000人次的醫療機構，并定期考核。
朝陽(yáng)醫院門(mén)診辦公室的一位護士表示，院警進(jìn)駐兩年多來(lái)，跟醫院醫護人員和保安都很熟悉，處理事情效率高很多；積水潭醫院
醫患關(guān)系調解辦公室陳主任表示，院警進(jìn)駐后治安好轉了。
據統計，“院警制”僅運轉一年后，北京市醫院區各類(lèi)刑事案件立案同比下降9.6%；各類(lèi)治安案件立案同比下降15%；院警直接參與處置因醫患糾紛引發(fā)的極端事件下降26%。“院警制”實(shí)施以來(lái)，重特大案事件實(shí)現“零發(fā)案”。
角色變化
身兼民警和糾紛“調解員”
“來(lái)醫院的不是看病的，就是陪同看病的，情緒都挺緊張。”郭振祥說(shuō)，排號時(shí)間過(guò)長(cháng)、患者爭先看病、開(kāi)的藥品太貴……這些小事兒都可能引發(fā)患者或家屬間的糾紛，醫護人員間也會(huì )拌嘴。
一位曾和醫生有過(guò)口角的燒傷科患者家屬坦言：“我們也理解醫生的難處，但是病情不見(jiàn)好轉，我們作為家人能不著(zhù)急嗎？”
郭振祥覺(jué)得，去醫院的大多是弱勢群體，民警執法時(shí)會(huì )綜合考慮，基本不會(huì )強制執法，束縛帶、警棍等警用設備也派不上用場(chǎng)。
朝陽(yáng)醫院警務(wù)室的杜警官說(shuō)，駐院民警多數是扮演了“調解員”的角色，遇到糾紛和沖突，民警更多是在“曉之以理、動(dòng)之以情”；“腦袋不能糊涂、一碗水要端平”，一定要公平公正執法，不能偏向任何一方，防止矛盾升級。
杜警官回憶，去年曾有一位病人被診斷出有
傳染病，醫生建議其轉院去專(zhuān)科醫院治療。對此，病人家屬擔心那家醫院不能及時(shí)接診耽誤治療，故遲遲不愿讓病人出院。了解情況后，杜警官趕到病房安撫家屬情緒，隨后他又跟醫護人員商量，“情況緊急，你們也理解一下家屬的心情，給些照顧，最好能提前幫他們聯(lián)系好醫院，病人的轉院手續越快辦越好。”最終病人順利轉院病情沒(méi)耽擱，事后還表達了謝意。
朝陽(yáng)醫院門(mén)診的一位醫生感慨，院警真挺辛苦、都很有耐心，遇到矛盾總是兩頭勸，直到雙方都滿(mǎn)意。
態(tài)度變化
不被信任院警有時(shí)被打罵
積水潭醫院負責門(mén)診部保潔的小郭說(shuō)，警察比保安有威信得多，但有時(shí)也會(huì )看到院警被冷落。出現得不是時(shí)候、調解方式不當、調解結果不能讓雙方滿(mǎn)意……這些都有可能讓患者或家屬的情緒更激動(dòng)，院警被罵甚至被打，也是常有的事。
郭振祥介紹，尤其是夏天，晚上醉酒斗毆受傷的人較多，有些醉漢沒(méi)耐心時(shí)會(huì )直接對醫護人員動(dòng)武。去年8月的一天，一個(gè)醉漢待診過(guò)程中就對醫生大聲罵嚷并試圖動(dòng)手，一位院警到現場(chǎng)阻止時(shí)，其正好找到發(fā)泄對象，對院警一陣推搡抓撓，院警又不能還手、只能盡力穩定其情緒，院警的胳膊上被抓出了3條十幾厘米的血印。
積水潭醫院、朝陽(yáng)醫院、人民醫院等幾家醫院的院警均表示，作為院警，還要承擔“不被理解”、“不被信任”。
警務(wù)工作室駐守在醫院內部，很多患者和家屬會(huì )以為民警是偏向醫院的。
“醫院里貼著(zhù)我們的座機和手機號碼，可患者和家屬遇事兒還是打110”，朝陽(yáng)醫院的杜警官說(shuō)，就算院警已到現場(chǎng)，患者或家屬也多半是揮手拒絕，有些還當面質(zhì)疑“你們是向著(zhù)醫院吧？”
積水潭醫院內的一個(gè)骨傷患者家屬戴女士表示，以前確實(shí)不知道院警到底是不是普通警察，總不敢相信，幾周前院警幫忙成功調解了父親和醫生的一點(diǎn)小矛盾后，她才相信院警是公平的。
“所以民警要常去醫院里面轉悠。”杜警官笑著(zhù)說(shuō)，現在民警也要經(jīng)常去患者和醫護人員面前刷刷“存在感”了。
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