市區鎮齊尋來(lái)源終發(fā)現罪魁禍首

　　“根據你反映的情況，今天一早，我就到現場(chǎng)實(shí)地勘察情況了，還看到浦東新區和市級相關(guān)負責人。”據浦江鎮城管中心主任陳躍介紹，在調查情況后，終于發(fā)現了惡臭的來(lái)源，是位于一處隱秘地方的疑似垃圾中轉站，屬于三林鎮的管轄范圍。

　　“我們從紅臨路進(jìn)入，穿過(guò)禁行通道，再往朝北的小路走，就看到了這塊地方。這塊地方很有隱蔽性，進(jìn)入的路口兩側有兩個(gè)建筑垃圾堆場(chǎng)，還有5家生產(chǎn)企業(yè)，其中有一家堆場(chǎng)是屬于浦江鎮的。雖然之前三林鎮有過(guò)整改，但我們在現場(chǎng)還是感覺(jué)惡臭難聞。”

　　記者繼而聯(lián)系到垃圾堆場(chǎng)管轄地的紅旗村村委趙書(shū)記，他表示，“這兩天，我們去了不下七八回現場(chǎng)。今天還要再去三次。”

　　趙書(shū)記表態(tài)說(shuō)，“我們先不管這塊地方屬于誰(shuí)的管轄地，是誰(shuí)的責任，關(guān)鍵問(wèn)題是要找到惡臭的源頭。你所說(shuō)的垃圾中轉站，現在正在清除，建議將來(lái)要搬走。下一階段，就要開(kāi)展整治工作。”

　　“其實(shí)，經(jīng)過(guò)最近的整改，現在的味道比之前好了很多，相信之后會(huì )更好。我們已經(jīng)和校領(lǐng)導接觸過(guò)。還跑到學(xué)校那里實(shí)地走訪(fǎng)，發(fā)現校園里的味道已經(jīng)幾乎沒(méi)有了。但是跑到垃圾中轉站附近，還是發(fā)現有味道。現在市區鎮的領(lǐng)導非常重視。”趙書(shū)記說(shuō)。

　　“垃圾山”不正規肯定為無(wú)證經(jīng)營(yíng)

　　這樣一個(gè)臭氣熏天的疑似垃圾中轉站緣何能堂而皇之地在這里佇立長(cháng)達數年之久。記者連線(xiàn)了中轉站所屬區域的多個(gè)相關(guān)部門(mén)。

　　浦東環(huán)衛處：

　　“垃圾山”肯定不正規

　　浦東環(huán)衛處的相關(guān)負責人金曉蓉告訴記者，經(jīng)過(guò)他們實(shí)地了解，這塊區域并不是垃圾中轉站。浦東地區有14個(gè)垃圾中轉站，其中有一個(gè)是三林中轉站。但凡是垃圾中轉站都是屬于環(huán)衛處下面的環(huán)衛公司所管。而上師大附中區域的并不是他們管轄范圍內的垃圾中轉站。

　　“轄區內的垃圾由保潔人員送到垃圾壓縮站，清運過(guò)后送到中轉站，經(jīng)由中轉站轉運到處理處。”金曉蓉介紹了中轉站的運行模式，基本可以判斷上師大附中附近的那塊區域為正規垃圾中轉站的可能性為0。此外，金曉蓉還告知記者垃圾中轉站是有《垃圾中轉站管理制度》的。

　　浦東商務(wù)委：

　　規范的回收站需要兩證

　　如果這塊地方不是正規的垃圾中轉站，那么會(huì )不會(huì )是垃圾回收站呢？記者隨后致電浦東商務(wù)委了解情況，市場(chǎng)處的李惠稱(chēng)，一個(gè)正常經(jīng)營(yíng)的廢品回收站需要具備以下兩個(gè)資質(zhì)：一是工商頒發(fā)的執照，然后憑著(zhù)此執照去上海再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì )獲取備案，這樣才算是獲得了合法經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)。目前大部分進(jìn)行廢品回收的場(chǎng)所實(shí)際上都是無(wú)營(yíng)業(yè)執照的。“這些場(chǎng)所房子破舊，多無(wú)產(chǎn)權證，所以難領(lǐng)取執照。”

　　后經(jīng)記者進(jìn)一步了解，如果廢品回收站是回收生產(chǎn)型垃圾，如工廠(chǎng)產(chǎn)生的垃圾，需到環(huán)保部門(mén)辦理前置審批，才能獲得工商執照。李惠稱(chēng)由于違法成本低，多次整頓之后依舊出現春風(fēng)吹又生的狀況。“浦東地區已經(jīng)開(kāi)始對這些場(chǎng)所綜合整頓，接下來(lái)會(huì )更大面積的鋪開(kāi)。”

　　浦東城管：

　　堆場(chǎng)需和村委配合解決

　　浦東新區城管執法支隊的相關(guān)負責人張宇峰告訴記者，對于這類(lèi)垃圾堆場(chǎng)實(shí)際上是有《上海市市容環(huán)境衛生管理條例》、《上海市城市垃圾處罰條例》、《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》等條例可以依據進(jìn)行數額不等的判罰。具體調查了解后，城管部門(mén)才能配合其他相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法。張宇峰稱(chēng)從以往的經(jīng)驗來(lái)看，這種問(wèn)題極容易存在責任人難找，處罰難判定的情況。

　　[專(zhuān)家說(shuō)法]

　　復旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系老師：

　　解決運送和堆放是問(wèn)題關(guān)鍵

　　對于學(xué)校附近“垃圾山”的問(wèn)題，記者就此采訪(fǎng)了復旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系的一位不愿具名的老師。

　　他分析說(shuō)，堆場(chǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生運輸成本是很大的一個(gè)因素。偏遠地區要完成垃圾的直運成本高昂，為了追求利益最大化，自然會(huì )將垃圾暫時(shí)堆放，然后集中運輸。對于政府部門(mén)而言，解決堆場(chǎng)的問(wèn)題，可以考慮配置與垃圾分類(lèi)相適應的分類(lèi)運輸車(chē)輛，在運輸的過(guò)程中就完成垃圾分揀的工作。此外，還應該依托科技，研究一整套的垃圾篩選系統。讓垃圾從產(chǎn)生到分揀再到處理成為一條流水線(xiàn)上的工作。

　　市環(huán)境科學(xué)研究院教授袁峻峰：

　　經(jīng)濟發(fā)展跟不上環(huán)境理念

　　對于城鄉結合部的垃圾堆場(chǎng)問(wèn)題，上海市環(huán)境科學(xué)研究院教授袁峻峰分析說(shuō)，“主要感覺(jué)我們的經(jīng)濟環(huán)境和環(huán)境理念跟不上。國外如歐美等國第一做到了垃圾分類(lèi)。在丟棄垃圾的時(shí)候就已將各種垃圾歸置好，如果這樣的話(huà)，自然就喪失了垃圾堆場(chǎng)存在的可能性，自然也不需要堆場(chǎng)去做垃圾分揀的工作。”

　　袁教授強調，我們國家的垃圾分類(lèi)雖然也在做，但分類(lèi)數量只有兩三種，而國外尤其是日本多達十幾種。關(guān)于日本人排長(cháng)隊丟棄垃圾的新聞我們經(jīng)常可以見(jiàn)諸報端。而反觀(guān)我們國家呢？即使只需要分類(lèi)兩三類(lèi)，按序按類(lèi)丟置垃圾的依舊少之又少。

　　袁教授還指出，更重要的是，國外做到了垃圾不落地。垃圾從產(chǎn)生到最后的焚燒處理中間是沒(méi)有斷裂的，有一整套先進(jìn)的垃圾處理設施做輔助。在國外的小區內，對垃圾不落地的優(yōu)秀踐行者會(huì )有一定的獎勵措施，鼓勵居民的積極性。當然這是需要依托高科技，也需要大量的金錢(qián)投入的。

　　東華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(cháng)柳建設：

　　對生態(tài)系統危害難以估量

　　東華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(cháng)柳建設告訴記者，目前我國大多數城市對生活垃圾處理仍然處于初期，真正實(shí)現無(wú)害化處理的垃圾只占年產(chǎn)量的6%。

　　柳建設表示，生活垃圾中的殘余發(fā)酵產(chǎn)生硫化氫氣體，加之甲烷不僅會(huì )招致蚊蟲(chóng)等害蟲(chóng)，其中的有機物在氧氣不足的情況下，處于厭氧或兼性厭氧的環(huán)境，會(huì )形成CH4、NH3、硫醇等多種會(huì )致癌、致畸惡臭物質(zhì)。除了造成惡臭之外，垃圾中夾雜著(zhù)的有害液體會(huì )滲透到地下，對地下水造成污染，“現在地下水已經(jīng)是非常寶貴的資源了。”

　　柳建設強調，南方多雨水，在雨水的沖刷下，長(cháng)期堆放的垃圾發(fā)會(huì )產(chǎn)生大量的高濃度有機廢水—滲瀝液，通過(guò)土壤層下滲到地下水中造成地表水污染。柳建設告訴記者，地下水一旦污染是需要花費上百年乃至更長(cháng)的時(shí)間來(lái)恢復，對生態(tài)系統造成的危害是難以估量的。

　　柳建設坦言，垃圾問(wèn)題是非常特殊的環(huán)境問(wèn)題，既是最難處理的環(huán)境問(wèn)題也是綜合最高的環(huán)境問(wèn)題，更是最貼生活的垃圾問(wèn)題。針對垃圾堆場(chǎng)他也提出來(lái)他的建議辦法。學(xué)些國外先進(jìn)的垃圾分類(lèi)方法。在垃圾產(chǎn)生源頭就掐斷隱患。他建議可以學(xué)習日本通行的垃圾分類(lèi)方式。“一周每天收取的垃圾類(lèi)別都不相同，這樣就不存在垃圾分類(lèi)的問(wèn)題了。”

　　市人大代表黃晨：

　　郊區卡在責任空白區

　　上海市人大代表、上海理工大學(xué)環(huán)境與建筑學(xué)院的教授黃晨在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，學(xué)校周邊垃圾堆場(chǎng)的灰塵以及顆粒物，在大風(fēng)或者汽車(chē)經(jīng)過(guò)時(shí)造成的二次飛揚是極易被忽視的，但對人體危害是極大的。粉塵不僅會(huì )引發(fā)塵肺病，而且會(huì )降低能見(jiàn)度影響交通。

　　黃晨坦言，在她以往的信訪(fǎng)經(jīng)驗中，經(jīng)常會(huì )接到關(guān)于建筑垃圾隨意堆放堵塞交通的投訴，發(fā)生地點(diǎn)常常位于城郊結合部。這實(shí)際上與執行能力不高有關(guān)系。“城市里有探頭，空間相對逼仄狹窄，哪里會(huì )有那么大的地方可以隨意堆放垃圾，而郊區經(jīng)常卡在責任空白區，擅長(cháng)鉆空子的人自然蜂擁而至地來(lái)到了郊區。”

　　黃晨說(shuō)，“垃圾問(wèn)題多而雜，牽涉的地方太多。據我了解。一個(gè)與垃圾處理的相關(guān)部門(mén)人數居然只有十幾二十個(gè)，人員配備如此不足的情況下，如何去處理各種問(wèn)題。”黃晨對尷尬的現狀也顯得有些無(wú)奈。

（實(shí)習編輯：陳麗珊）