“中國醫療服務(wù)需求旺盛，社會(huì )力量投資潛力巨大。按照部署，國家衛計委努力營(yíng)造有利于社會(huì )力量進(jìn)入醫療領(lǐng)域的政策環(huán)境。”

　　8月10日上午，國家衛計委召開(kāi)例行發(fā)布會(huì )，醫政醫管局副局長(cháng)焦雅輝做出上述表述。

　　據介紹，在過(guò)去一段時(shí)間，國家層面從從社會(huì )辦醫空間、規劃、審批、資源獲得等方面給予了一定支持。比如國家衛計委組織制定了《醫療機構設置規劃指導原則（2016-2020年）》，要求將社會(huì )辦醫納入相關(guān)規劃，在符合規劃總量和結構的前提下，取消對社會(huì )辦醫療機構數量和地點(diǎn)的限制。此外，在臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設方面，省級和市級層面的重點(diǎn)專(zhuān)科項目也有相應資金支持社會(huì )辦醫。在新農合定點(diǎn)醫院方面，要求將符合條件的社會(huì )辦醫納入到定點(diǎn)醫療機構范圍。

　　焦雅輝稱(chēng)，目前已初顯成效，社會(huì )力量在醫療領(lǐng)域的投資總量不斷擴大，服務(wù)能力不斷提升。

　　截至今年4月底，全國社會(huì )辦醫機構有44.4萬(wàn)家，占醫療機構總數的45%；社會(huì )辦醫院有1.69萬(wàn)家，占醫院總數的57.2%。2011年至今，公立醫院數量基本持平，社會(huì )辦醫院數量累計增長(cháng)100%。

　　近日，國家衛計委出臺了《關(guān)于深化“放管服”改革激發(fā)醫療領(lǐng)域投資活力的通知》，將從十個(gè)方面繼續激發(fā)醫療領(lǐng)域投資活力。

　　首先是取消養老機構內設診所的設置審批，實(shí)行備案制。國家衛計委法制司副巡視員龔向光介紹稱(chēng)，在養老機構內設診所，主要是因為現在中國養老機構發(fā)展很快，老年疾病較多，各種各樣慢性病患病率比較高。對此，養老機構的內設診所為了方便養老機構內的老年人，慢性病、常見(jiàn)病、多發(fā)病，包括護理等等。“取消養老機構內設診所的審批，實(shí)行備案制。各級衛生計生部門(mén)做好相關(guān)政策落實(shí)情況督導及加強事中事后監管，有利于推動(dòng)健康養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”

　　此外，在社會(huì )辦醫的方向，國家衛計委尤其突出第三方檢驗、檢測機構的辦醫空間。

　　據焦雅輝介紹，國家衛計委將在已有醫學(xué)影像診斷中心、病理診斷中心、血液透析中心、醫學(xué)檢驗實(shí)驗室、安寧療護中心等五類(lèi)獨立設置機構基本標準及管理規范的基礎上，再制定獨立設置的康復醫療中心、護理中心、消毒供應中心、健康體檢中心、中小型眼科醫院等機構的基本標準及管理規范，拓展社會(huì )投資領(lǐng)域，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　焦雅輝稱(chēng)，當前我國擁有29000多家醫院，近100多萬(wàn)家醫療衛生機構，基層醫療機構數量非常龐大。但由于專(zhuān)業(yè)人員短缺和質(zhì)量的要求，無(wú)法在基層醫療機構開(kāi)設檢驗、影像、病理科室。因此需要整合相關(guān)資源，集中設置第三方或者二級以上醫院的相應資源，對這些基層醫療機構進(jìn)行開(kāi)放，或鼓勵社會(huì )力量舉辦獨立地第三方的檢驗、影像、病理診斷機構。焦雅輝表示，這不但有利于集中有限的醫療資源，實(shí)現區域資源共享，提高基層醫療衛生機構服務(wù)水平，還有利于質(zhì)控，保證醫療質(zhì)量和醫療安全。

　　數據顯示，截止到目前，全國共有區域醫學(xué)影像中心342個(gè)，區域醫學(xué)檢驗實(shí)驗室是689的，區域病理診斷中心185個(gè)，血液透析中心147個(gè)，安寧療護中心13個(gè)。焦雅輝稱(chēng)，其中一部分屬于二級以上醫院向基層醫療衛生機構開(kāi)放，大部分是由社會(huì )力量舉辦的。

　　未來(lái)，國家衛計委準備新增康復醫療中心、護理中心、消毒供應中心、健康體檢中心、中小型眼科醫院等五類(lèi)獨立設置的機構，并起早制定相關(guān)標準。

　　焦雅輝表示，目前社會(huì )力量提出申請較多的是健康體檢中心和中小型眼科醫院。國家衛計委準備針對體檢中心專(zhuān)門(mén)制定其基本標準，也方便社會(huì )力量舉辦這一類(lèi)醫療機構，滿(mǎn)足不同層次的健康需求。

　　焦雅輝指出，未來(lái)第三方檢驗、檢測機構將朝著(zhù)連鎖化、集團化、成規模方向發(fā)展，因為“有利于質(zhì)控，有利于資源共享，也符合成本效益。”

　　此外，未來(lái)我國還會(huì )進(jìn)一步提升醫療領(lǐng)域對外開(kāi)放水平。據國家衛計委法制司副巡視員龔向光介紹，對于外國醫療機構、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，以合資或合作形式設立的診所，國家衛計委將放開(kāi)外方投資股權比例不超過(guò)70%的限制。

　　而據介紹，下一步我國還將加快推進(jìn)電子化注冊管理改革；進(jìn)一步簡(jiǎn)化醫療機構設置審批程序，二級以下醫療機構設置審批和執業(yè)登記“兩證合一”；婦產(chǎn)科醫師執業(yè)證書(shū)與母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)“兩證合一”；是清理醫療機構審批中的一些無(wú)謂的證明材料。

　　此前有媒體曾經(jīng)曝出有民營(yíng)醫院通過(guò)虛假?lài)揖戎こ蹋暦Q(chēng)自己是定點(diǎn)醫院，把患者騙到醫院開(kāi)出大處方，使用不規范的醫療手段。在鼓勵社會(huì )力量辦醫的同時(shí)，如何加大對民營(yíng)醫院的監管問(wèn)題也逐漸為人們所重視。

　　就此問(wèn)題，國家衛計委發(fā)言人宋樹(shù)立回應稱(chēng)，國家衛計委已注意到該事件，并派出有關(guān)人員進(jìn)行督辦指導調查工作，目前調查還在繼續進(jìn)行當中。宋樹(shù)立強調，國家衛計委始終高度重視醫療服務(wù)質(zhì)量和安全工作。在完善法律法規制度、加強日常管理的同時(shí)，不斷地加大監督執法力度，規范醫療服務(wù)市場(chǎng)秩序。

　　同時(shí)，宋樹(shù)立指出，不管對于公立醫療機構還是社會(huì )力量舉辦的醫療機構，在監管上都是一視同仁。盡管在部分審批層面會(huì )進(jìn)行“放松”，但同時(shí)，還要加強服務(wù)、管理，要把事先的審批變?yōu)槭轮惺潞蟮谋O管。