7月25日，國務院辦公廳發(fā)布了《國務院辦公廳關于建立現代醫(yī)院管理制度的指導意見》，（以下簡稱《意見》），對現代醫(yī)院管理制度進行了一系列規(guī)定和調整，深化“放管服”，大大加強了公立醫(yī)院管理的自主性和靈活性。

　　此次《意見》的主要目標是：

　　到2020年，基本形成維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調、相互制衡、相互促進的治理機制，促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展，推動各級各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細化、科學化，基本建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現代醫(yī)院管理制度

　　《意見》值得我們注意的是以下十條：

　　一、公立醫(yī)院行政級別將被取消！

　　《意見》中指出，逐步取消公立醫(yī)院的行政級別。

　　7月14日，廣州省發(fā)布了《廣州地區(qū)公立醫(yī)院綜合改革實施方案》，廣州將逐步取消公立醫(yī)院行政級別。按照屬地負責原則，廣州地區(qū)所有公立醫(yī)院，包括省屬、市屬、區(qū)屬醫(yī)院，國家部委、軍隊、武警、事業(yè)單位、國有企業(yè)等在穗的公立醫(yī)院，均納入本次改革范圍，同步聯動推進，同城同策、同級同價、分類實施。

　　沒想到廣州這個《方案》發(fā)布11天以后，國務院就啟動了取消全國公立醫(yī)院行政級別的措施。

　　二、衛(wèi)計行政部門負責人一律不得兼任公立醫(yī)院領導職務！

　　《意見》提到，按照中央組織部公立醫(yī)院領導人員管理有關規(guī)定，選拔任用公立醫(yī)院領導人員。各級衛(wèi)生計生行政部門（含中醫(yī)藥管理部門，下同）負責人一律不得兼任公立醫(yī)院領導職務。

　　三、實行所有權與經營權分離！

　　加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，合理界定政府作為公立醫(yī)院出資人的舉辦監(jiān)督職責和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運營管理權限，實行所有權與經營權分離。

　　各級行政主管部門要創(chuàng)新管理方式，從直接管理公立醫(yī)院轉為行業(yè)管理，強化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范的制定和對醫(yī)院的監(jiān)督指導職責。

　　四、醫(yī)院可以探索實行目標年薪制！

　　公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內進行自主分配，體現崗位差異，兼顧學科平衡，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。按照有關規(guī)定，醫(yī)院可以探索實行目標年薪制和協(xié)議薪酬。醫(yī)務人員薪酬不得與藥品、衛(wèi)生材料、檢查、化驗等業(yè)務收入掛鉤。

　　五、落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、專科醫(yī)師規(guī)范化培！

　　健全人才培養(yǎng)培訓管理制度。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育制度，做好醫(yī)學生培養(yǎng)工作。加強臨床重點專科、學科建設，提升醫(yī)院核心競爭力。

　　城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到基層或對口幫扶的醫(yī)療機構累計服務不少于1年。城市大醫(yī)院要積極為基層和邊遠貧困地區(qū)培養(yǎng)人才。

　　六、三級公立醫(yī)院要全部參與醫(yī)療聯合體建設！

　　全面開展便民惠民服務。三級公立醫(yī)院要全部參與醫(yī)療聯合體建設并發(fā)揮引領作用。進一步改善醫(yī)療服務，優(yōu)化就醫(yī)流程，合理布局診區(qū)設施，科學實施預約診療，推行日間手術、遠程醫(yī)療、多學科聯合診療模式。

　　加強急診急救力量，暢通院前院內綠色通道。開展就醫(yī)引導、診間結算、檢查檢驗結果推送、異地就醫(yī)結算等信息化便民服務。開展優(yōu)質護理服務，加強社工、志愿者服務。推進院內調解、人民調解、司法調解、醫(yī)療風險分擔機制有機結合的“三調解一保險”機制建設，妥善化解醫(yī)療糾紛，構建和諧醫(yī)患關系。

　　七、逐步實行備案制

　　在地方現有編制總量內，確定公立醫(yī)院編制總量，逐步實行備案制。

　　八、大處方、欺詐騙保建立“黑名單”制度

　　建立綜合監(jiān)管制度，重點加強對各級各類醫(yī)院醫(yī)療質量安全、醫(yī)療費用以及大處方、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監(jiān)管，建立“黑名單”制度，形成全行業(yè)、多元化的長效監(jiān)管機制。

　　對造成重大社會影響的亂收費、不良執(zhí)業(yè)等行為，造成重大醫(yī)療事故、重大安全事故的行為，嚴重違法違紀案件，嚴重違反行風建設的行為，要建立問責機制。

　　九、加強對社會辦醫(yī)的監(jiān)督

　　《意見》提到，健全非營利性和營利性社會辦醫(yī)院分類管理制度，加強對非營利性社會辦醫(yī)院產權歸屬、財務運營、資金結余使用等的監(jiān)管，加強對營利性社會辦醫(yī)院盈利率的管控。

　　對于目前存在的私立醫(yī)院騙保的問題，加強財務監(jiān)督很有必要。

　　十、醫(yī)院可自主公開招聘人才

　　落實公立醫(yī)院用人自主權，在編制總量內根據業(yè)務需要面向社會自主公開招聘醫(yī)務人員，對緊缺、高層次人才可按規(guī)定采取考察的方式予以招聘。

　　雖然大政策接踵而至，但我們大家最關心的其實還是待遇問題，希望國家能出臺一些更具體的文件，讓大家能得到更多更好的福利保障。