會議和文件明確了當前和今后一個時期法治建設(shè)的30項重點任務(wù)。為落實這些重點任務(wù)，總局將進一步有哪些具體安排和舉措？近日，總局法制司徐景和司長在本報專訪中就此進行了系統(tǒng)闡述。

　　全力打造法治政府部門

　　在全力打造法治政府部門上，徐景和司長表示，食品藥品監(jiān)管部門是重要的執(zhí)法部門。為貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020）》要求，總局去年出臺了《關(guān)于全面加強食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)的實施意見》，明確了到2020年法制建設(shè)的總體目標、重點任務(wù)和保障措施。

　　今年，總局又出臺了法治建設(shè)年度工作要點，明確了8個方面30項重點任務(wù)，目的就是持之以恒加強法治建設(shè)，打造食品藥品監(jiān)管法治政府部門，保障公眾飲食用藥安全。

　　加快健全監(jiān)管法律體系

　　針對食品藥品監(jiān)管法律體系建設(shè)，徐景和司長指出，總局成立以來，食品藥品監(jiān)管立法工作駛?cè)?ldquo;快車道”，取得重要進展，但當前立法工作任務(wù)仍然艱巨繁重?？偩纸衲陮⑦M一步加大立法工作力度，加快推進法律法規(guī)制修訂、加快完善規(guī)章制度體系、加快推動司法解釋制修訂、加大對地方法治工作的指導(dǎo)。

　　在法律法規(guī)制度修訂方面，總局今年將全力抓緊完善《藥品管理法》修訂草案，早日上報國務(wù)院；同時，積極推動《食品安全法實施條例》《化妝品監(jiān)督管理條例》兩部行政法規(guī)盡早出臺。

　　在規(guī)章制修訂方面，總局年初已下發(fā)年度立法工作計劃，共制修訂30部規(guī)章。今年要全面完成《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》配套規(guī)章制修訂，基本完成《食品安全法》監(jiān)管配套規(guī)章制修訂。同時，結(jié)合藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，推動修改相關(guān)法律法規(guī)，及時出臺重點規(guī)章，為監(jiān)管改革提供強有力的制度保障。

　　在規(guī)章和規(guī)范性文件清理方面，將堅持立改廢并舉，進一步修改、廢止與促進食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求不相適應(yīng)的規(guī)章和規(guī)范性文件，保障立法與改革決策相統(tǒng)一、相銜接，做到改革于法有據(jù)，改革依法推進。

　　在食品藥品立法后評價方面，總局今年將繼續(xù)委托專業(yè)機構(gòu)對《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》年度實施狀況開展評價，研究分析法律法規(guī)實施中存在的突出問題，及時做好修訂相關(guān)工作，推動法律法規(guī)的深入實施。

　　在加強對地方法治工作指導(dǎo)方面，總局今年將圍繞新出臺法律法規(guī)，加強對地方“三小”等立法工作的指導(dǎo)，召開地方食品藥品監(jiān)管立法工作交流會，及時總結(jié)地方立法經(jīng)驗，推動地方食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊、小攤販等的管理辦法在年內(nèi)全部出臺；出臺食品藥品監(jiān)管案例指導(dǎo)制度、食品藥品監(jiān)管執(zhí)法證據(jù)規(guī)則指引制度，提高全系統(tǒng)依法行政能力。

　　近年來，加強食品藥品違法行為行刑銜接的呼聲強烈。對此，徐景和表示，總局今年將積極配合最高人民法院、最高人民檢察院做好《關(guān)于辦理藥品、醫(yī)療器械注冊申請數(shù)據(jù)造假刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的制修訂，加大對臨床數(shù)據(jù)造假行為的打擊力度，推動摻假使假行為入刑，加大對自然人違法行為的懲戒力度。同時，配合“兩高”做好《關(guān)于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的意見》的修訂，充分發(fā)揮民事手段在保障食品安全治理中的積極作用。

　　深化行政審批制度改革

　　據(jù)了解，為落實國務(wù)院有關(guān)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革要求，總局今年將深入推進食品藥品行政審批制度改革，穩(wěn)步推進“雙隨機、一公開”等重點工作。

　　徐景和司長就此指出，創(chuàng)新監(jiān)管理念、改革監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能是行政審批制度改革的重要目標之一。今年總局將進一步推動取消藥物臨床試驗機構(gòu)資格認定、互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)企業(yè)（第三方平臺）審批等部分行政許可事項，對繼續(xù)保留的行政審批事項實行目錄制管理。同時，對各地落實總局《關(guān)于取消和下放行政審批事項加強事中事后監(jiān)管的意見》的情況進行監(jiān)督檢查，確保下放的行政審批事項放得下、接得住、落得實、管得好。

　　按照國務(wù)院審改辦、國家標準委聯(lián)合印發(fā)的《行政許可標準化規(guī)范》要求，總局今年將組織對行政審批事項服務(wù)指南和審查工作細則進行修訂，進一步提高行政審批標準化、規(guī)范化、精細化水平。

　　強化食品藥品執(zhí)法監(jiān)督

　　良好法律的生命力在于有效實施。針對食品藥品法律法規(guī)實施中存在的問題，總局今年提出要深入開展食品藥品執(zhí)法監(jiān)督工作，推進全系統(tǒng)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　徐景和司長就此表示，打造食品藥品監(jiān)管法治政府部門，必須強化食品藥品監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督?？偩纸衲曛攸c抓好以下工作：一是全力配合全國人大常委會做好《藥品管理法》執(zhí)法檢查，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、完善制度；二是組織開展系統(tǒng)行政處罰案卷抽查考評，推進執(zhí)法規(guī)范化和公開化；三是加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，對普遍性、系統(tǒng)性或者區(qū)域性問題，從制度機制上找原因，完善相關(guān)規(guī)章制度，組織召開行政復(fù)議應(yīng)訴案例研討交流會；四是細化食品藥品行政執(zhí)法程序，落實執(zhí)法全過程記錄制度，完善執(zhí)法調(diào)查取證規(guī)則，強化證據(jù)收集、證據(jù)分析、證據(jù)采信和證據(jù)運用，提高全系統(tǒng)的執(zhí)法證據(jù)意識；五是組織北京市局以稽查辦案為典型，開展執(zhí)法公示制度試點，做好相關(guān)工作。

　　深入推進普法宣傳教育

　　關(guān)于加強普法宣傳教育，徐景和司長告訴記者，法律的有效實施在于公眾的普遍遵守。去年，總局出臺了《全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016—2020）》。近期，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》。

　　總局將全面落實普法責任制，編寫法治宣傳教育大綱、法制宣傳教育讀本等普法教材，將法治宣傳教育與科普教育等有機結(jié)合，組織全系統(tǒng)利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)微博等媒體和平臺，推進法治宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，進一步增強普法宣傳教育工作的互動性和感染力。

　　總局今年將成立全國食品藥品安全法治宣傳講師團，組織高等院校、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等方面的知名專家學(xué)者深入普及食品藥品安全法律知識。同時，以宣傳普及食品安全法為重點，委托中國健康傳媒集團組織開展全國食品安全法知識電視競賽，進一步加大法治宣傳教育的力度和廣度，推動普法宣傳教育工作向縱深發(fā)展，營造學(xué)法守法用法尊法的良好氛圍。

　　全面提升依法行政能力

　　為提高食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員的法治思維與依法行政能力，總局將加大對監(jiān)管執(zhí)法人員的法治教育培訓(xùn)工作，打造信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬的食品藥品監(jiān)管法治隊伍。

　　徐景和司長告訴記者，總局今年將組織總局全體執(zhí)法人員進行法律知識培訓(xùn)與考核，考試不合格者不得從事食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作；按照總局《關(guān)于印發(fā)全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展公職律師工作方案的通知》《國家食品藥品監(jiān)督管理總局公職律師管理辦法》《國家食品藥品監(jiān)督管理總局法律顧問管理辦法》要求，加快全系統(tǒng)公職律師和法律顧問的配備和使用，為重大決策審查、行政復(fù)議和行政訴訟案件的處理、法律知識培訓(xùn)、重要文件審查等提供法律支持。為充分發(fā)揮公職律師和法律顧問的重要作用，總局將完善規(guī)章規(guī)范性審查程序和重大行政決策內(nèi)部合法性審查機制，將公職律師承擔規(guī)章規(guī)范性文件的合法性審查、重大行政決策事前聽取法律顧問意見作為一項必經(jīng)程序，未經(jīng)合法性審查或者未聽取法律顧問意見，不得提交討論和作出決定。

　　訪談最后，徐景和司長強調(diào)：“黨中央國務(wù)院對全面加強食品藥品監(jiān)管法治工作提出了新要求，食品藥品監(jiān)管改革對全面加強食品藥品監(jiān)管法治工作提出了新任務(wù)。我們將按照總局黨組要求，強化頂層設(shè)計、強化改革創(chuàng)新、強化責任落實、強化隊伍建設(shè)，始終以銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面推進食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)工作不斷取得新進展，更好地保障公眾飲食用藥安全。”